Социальные льготы, пособия. Комментарии специалистов

Актуальные вопросы и ответы

Размер пособия по безработице детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые

1 мая 2017 года Федеральный закон № 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон) был дополнен статьей 34.1, определившей размер и период получения социальных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), в виде пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного образования по направлению органов службы занятости населения.

Согласно пунктов 1-2 статьи 34.1. Закона размер пособия по безработице устанавливается и выплачивается детям-сиротам в течение шести месяцев со дня их регистрации в качестве безработных, в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных при наличии следующих условий:

- впервые ищущие (ранее не работавшие),

- впервые признаны органами службы занятости в установленном порядке безработными.

Существенным нововведением, стало пояснение законодателем признания ранее не работавшими детей-сирот, направленными на временное трудоустройство в свободное от учебы время, принимавших участие в общественных работах, а также проходивших производственную практику, предусмотренную образовательными программами (абзац 2 пункта 1 статьи34.1. Закона).

До введения в действие Закона, то есть до 01.05.2017, органы службы занятости руководствовались статьей 34 Закона, и назначали детям-сиротам, принимавшим участие во временных работах, по направлению органов службы занятости, и в общественных работах, а также проходившие производственную практику, предусмотренную образовательными программами, пособие по безработице на 6 месяцев в размере минимальной величины пособия по безработице.

Также, немаловажным дополнением в Закон стало внесение законодателем размера и срока выплаты стипендии детям-сиротам, во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, указанные в пункте 1 статьи 34.1. Закона, направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 34.1. Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев (абзац 3 пункта 2 статьи 34.1. Закона).

По истечении 6 месяцев со дня регистрации в качестве безработных, а также при достижении детьми-сиротами в указанный период 23 лет, ими утрачивается право на получение пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации. Пособие по безработице и стипендия, в соответствии с пунктом 3 статьи 34.1. Закона, в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент, в сроки установленные статьей 31 Закона.

Меры социальной поддержки ветеранов труда

В соответствии с ч. 1. ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) предоставление жилых помещений;

4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст.ст. 20, 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Аналогичную норму содержит ст. 1 Закона Пермской области от 30.11.2004г. №1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» (далее -Закон №1830-388).

В соответствии со ст. 2 Закона №1830-388 социальная поддержка ветеранов труда предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ);

2) оплату жилого помещения (содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам);

3) оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления);

4) право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей; на оплату жилого помещения нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на полном его иждивении или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в размере 170 рублей.

В случае если 50% расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину гарантируется установление дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме дополнительной ежемесячной денежной компенсации.

Размер дополнительной ежемесячной денежной компенсации рассчитывается как разность между 50% суммой расходов гражданина на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, установленной нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством, и ежемесячной денежной компенсацией. На сегодняшний день размер ежемесячной денежной выплаты составляет 737 рублей.

Могу ли я как я ветеран и инвалид претендовать на получение льгот по оплате коммунальных услуг по разным основаниям?

По общему правилу, законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности получения одного вида льгот по разным основаниям. Если человек является и инвалидом, и ветераном, он не может получать ежемесячную денежную выплату и как инвалид, и как ветеран. Придется выбирать что-то одно. Это означает, что, если человек является одновременно инвалидом и ветераном труда, то он не имеет права одновременно получать две льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по каждому из указанных двух оснований. Такому человеку придется выбрать одно из этих оснований получения льготы (ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»). Данный выбор осуществляется путем подачи заявления в учреждение социальной защиты по месту жительства. Для получения дополнительной информации по этому вопросу также следует обращаться в органы социальной защиты Вашего муниципального образования. Если Вы считаете, что специалисты данного учреждения не компетентно относятся к своим должностным обязанностям и Вы не согласны с решением указанного органа, то Вы вправе обжаловать их действия в вышестоящий орган власти (Министерство социального развития Пермского края), прокуратуру или в суд.

Вопрос:

Я закончила педагогический колледж 16.06.2010 (дата получения диплома) в Перми по специальности «Дошкольное образование». Поступила очно в ПГГПУ на факультет Дошкольной педагогики и психологии детства на специальность учитель-логопед, закончила 26.06.2015 (дата получения диплома). Устроилась в детский сад воспитателем, оформила договор как молодой специалист. Позже мне сказали, что единовременного пособия и ежемесячных выплат не получу, так как работаю не по специальности. Имею ли я право поучать ежемесячные выплаты как молодому специалисту? Спасибо.

Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона Пермского края от 12 марта 2014 г. № 308-ПК «Об образовании в Пермском крае» (далее – Закон № 308-ПК) в Пермском крае педагогическому работнику государственной образовательной организации Пермского края и муниципальной образовательной организации, финансируемой за счет субвенций из бюджета Пермского края, педагогическому работнику образовательной организации, реализующей программы начального общего образования, или образовательной организации, реализующей программы дошкольного и начального общего образования, расположенных в сельском населенном пункте Пермского края и отнесенных к малокомплектным в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 308-ПК, устанавливаются дополнительно к федеральным следующие меры социальной поддержки:

1) лицам, поступающим на работу в соответствии со специальностями и (или) направлениями подготовки в указанные в настоящей части образовательные организации, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации (по очной форме обучения) выплачивается единовременное государственное пособие в размере 50000 рублей.

В указанный период не включается срок прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком.

Единовременное пособие выплачивается при следующих условиях:

трудоустройство в указанной в настоящей части образовательной организации является первым после окончания обучения в организации высшего или среднего профессионального образования;

принятие педагогическим работником обязательства отработать в указанной в настоящей части образовательной организации три года со дня заключения трехстороннего договора о предоставлении единовременного пособия между педагогическим работником, органом управления образования муниципального района (городского округа) (уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края в сфере образования) и указанной в настоящей части образовательной организацией (далее - договор о предоставлении единовременного пособия).

В случае прекращения трудового договора с образовательной организацией до истечения трех лет со дня заключения договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2, 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6, 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) часть единовременного пособия в размере, пропорциональном неотработанному периоду, подлежит возврату в бюджет Пермского края.

Порядок выплаты и возврата единовременного пособия и форма договора о предоставлении единовременного пособия утверждаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

Единовременное государственное пособие выплачивается по основному месту работы;

2) лицам, окончившим организации высшего или среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу в соответствии со специальностями и (или) направлениями подготовки в указанные в настоящей части образовательные организации, в течение трех лет со дня окончания образовательной организации устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 2600 рублей.

Лицам, окончившим с отличием организации высшего или среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу в соответствии со специальностями и (или) направлениями подготовки в указанные в настоящей части образовательные организации, в течение одного года со дня окончания образовательной организации дополнительно устанавливается ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 1300 рублей.

Исходя из Вашего обращения Вы окончили колледж по специальности «Дошкольное образование» в 2010 г., в 2015 г. окончили ВУЗ по специальности «Учитель-логопед» и поступили на работу воспитателем.

Таким образом, превышен трехлетний срок поступления на работу, указанный в части 1 статьи 23 Закона 308-ПК, а выполняемая Вами трудовая функция воспитателя не соответствует полученной специальности в ВУЗе.

В связи с чем, у Вас отсутствуют правовые основания для получения предусмотренных статьей 23 Закона № 308-ПК мер социальной поддержки.

Дополнительную информацию по вопросу назначения и выплатымер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 308-ПК Вы можете узнать, обратившись в Министерство образования и науки Пермского края (ул. Куйбышева, д. 14, КДЦ, г. Пермь, 614006).


Вопрос:

Какие льготы остались у ветеранов с большим стажем Пермского края на сегодняшний день? Если доход превышает установленную норму, мне сказали в соцзащите, что у меня нет ни каких льгот. Так и удостеверение ветерана с большим стажем можно выбрасывать. Меня интересует вопрос к чему опять наши Пермские чиновники раводят бюрократию. Для ежегодной выплаты 5 т.р. необходимо сдать копии трудовой, пенсионного, удостоверения вет.с больш.стаже , копию паспорта, неужели этих документов нет в соцзащите, зачем дублировать.

Ответ:

Уважаемая Лидия! Меры социальной поддержки пенсионеров, имеющих большой страховой стаж определены Законом Пермской области от 2 октября 2000 г. № 1147-167 «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» (далее – Закон № 1147-167) и иными нормативными актами Пермской области и Пермского края.

Согласно Закону № 1147-167 социальная поддержка пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) получение ежемесячной денежной выплаты;

2) оплату жилого помещения (содержание и ремонт жилого помещения, наем жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в домах, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам);

3) оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение (канализация), электроснабжение, газоснабжение, в том числе: снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления);

4) право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%. Порядок приобретения социального проездного документа и его стоимость устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Пенсионеры, имеющие большой страховой стаж, не имеющие право на ежемесячную денежную выплату по федеральным законам или иным нормативным правовым актам независимо от основания, по которому она устанавливается, имеют право на ежемесячную денежную выплату по Закону № 1147-167.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 210 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год в сроки, предусмотренные федеральным законодательством.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предполагают ежемесячную денежную компенсацию расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 417 рублей.

В случае, если 50% расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают размер ежемесячной денежной компенсации, гражданину гарантируется установление дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме дополнительной ежемесячной денежной компенсации.

Дополнительная ежемесячная денежная компенсация устанавливается в размере, равном разнице между 50% суммы расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определенной исходя из социальной нормы площади жилого помещения, но не выше фактической площади жилого помещения, нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению, норм отпуска твердого топлива на одно домовладение в год в домах, не имеющих централизованного отопления, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Пермского края, и ежемесячной денежной компенсацией.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются независимо от формы собственности жилищного фонда.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, ежемесячный доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Пермском крае.

Порядок предоставления мер социальной поддержки пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, порядок определения ежемесячного дохода пенсионера, имеющего большой страховой стаж, и перечень видов доходов, учитываемых при расчете ежемесячного дохода пенсионера, имеющего большой страховой стаж, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

При этом, согласно пункту 2 статьи 1 Закона Пермского края от 25.12.2015 № 586-ПК «О внесении изменений в Закон Пермской области «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж» с 1 января 2016 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные Законом № 1147-167, предоставляются пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, ежемесячный доход которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного для пенсионера в Пермском крае.

Более подробную информацию о мерах социальной поддержки пенсионеров, имеющих большой страховой стаж Вы можете узнать в территориальном управлении Министерства социального развития Пермского края по месту жительства.

Кроме того, Вы, как гражданин Российской Федерации и житель Пермского края, вправе направить в адрес Правительства Пермского края (ул. Куйбышева, д. 14, г. Пермь, 614006) свои предложения по упрощению процедуры получения мер социальной поддержки вышеназванной категорией пенсионеров.