Оказание бесплатной юридической помощи в 2016 году

ДОКЛАД об оказании бесплатной юридической помощи Государственным казенным учреждением «Государственное…

ДОКЛАД

об оказании бесплатной юридической помощи Государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Пермского края» за 2016 г.

Доклад об оказании бесплатной юридической помощи Государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Пермского края» (далее – Госюрбюро) подготовлен с учетом поступивших заявлений граждан об оказании бесплатной юридической помощи и обращений, поступивших при проведении выездных приемов и других мероприятий в 2016 году.

Деятельность Госюрбюро реализуется в двух приоритетных направлениях - оказание бесплатной юридической помощи гражданам, правовое просвещение и правовое информирование граждан.

Целью деятельности Госюрбюро, как основного участника государственной системы бесплатной юридической помощи в Пермском крае, является бесплатное оказание юридической помощи на территории Пермского края отдельным категориям граждан, доступность бесплатной юридической помощи в установленных законодательством случаях, объективность и обеспечение реализации и защиты прав и законных интересов граждан в Пермском крае.

Всего за год оказана бесплатная юридическая помощь 5243 гражданам в 6054 случаях (в 2015 году - 4749 граждан в 5322 случаях). Рост обращений в 2016 году составил 9,5 %, количество случаев увеличилось на 12 %.

С учетом правового информирования и правового просвещения в 2016 году бесплатная юридическая помощь оказана 10443 гражданам.

Проведено 357 выездных приемов граждан по краю (в 2015 - 299 выездных приема).

Данные по категориям граждан, обратившихся в Госюрбюро:

Категория граждан

2016 год

2015 год

Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае

1317

(25%)

1135

(24%)

Инвалиды I и II группы, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий

1308

(25%)

1126

(24%)

Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического труда, Герои Труда Российской Федерации, ветераны боевых действий, ветераны военной службы

119

(2%)

141

(3%)

Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий

14

(0.2%)

12

(0.2%)

Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их представители

752

(14%)

656

(14%)

Лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью

148

(3%)

89

(2%)

Усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей

35

(0,6%)

42

(1%)

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме

1

4

Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители

0

0

Граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание

3

5

Граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители

90

(2%)

34

(0,7%)

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

36

(0,6%)

5

Граждане, которым право на оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами

15

(0,2%)

18

(0,3%)

Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий

43

(0,8%)

27

(0,5%)

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

0

0

Граждане, имеющие почетные звания «Почетный гражданин Пермского края», «Почетный гражданин Пермской области», «Почетный гражданин Коми-Пермяцкого автономного округа», граждане, имеющие звание почетного гражданина муниципального образования Пермского края

0

0

Лица, имеющие статус «Дети защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны»

27

(0,5%)

15

(0,3%)

Граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

1052

(20%)

1428

(30%)

Ветераны труда

120

(2%)

0

Ветераны труда Пермского края

58

(1%)

0

Пенсионеры, имеющие большой страховой стаж

80

(1,5%)

0

Граждане, являющиеся вкладчиками финансово-кредитных организаций, вкладчиками и участниками негосударственных пенсионных фондов, у которых отозвана лицензия на осуществление деятельности по приему вкладов, пенсионных взносов или страховых взносов, деятельность которых приостановлена или прекращена, в отношении которых решением суда введена одна из процедур, установленная Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

20

(0,3%)

0

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет

5

0

Граждане, награжденные Почетным знаком "За достойное воспитание детей"

0

0

Наибольшее количество обратившихся в 2016 году составили:

граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае (25%);

инвалиды 1 и II групп, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (25%);

граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (20%).

В 2016 г. бесплатная юридическая помощь оказана по следующим вопросам (случаям):

Вопросы (случаи)

2016 год

2015 год

Заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи)

559

(9%)

541

(10%)

Расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи)

48

(1%)

24

(0,4%)

Признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения

1034

(17%)

957

(18%)

Признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находится жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина или его семьи)

289

(5%)

298

(5%)

Защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг)

562

(9%)

542

(10%)

Отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя

223

(4%)

195

(4%)

Назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение

152

(2%)

252

(5%)

Признание гражданина безработным и установление пособия по безработице

7

(0,1)

14

(0,3%)

Возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанного с трудовой деятельностью

57

(0,9%)

39

(0,7%)

Предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

462

(8%)

504

(9%)

Установление и оспаривание отцовства (материнства)

226

(4%)

116

(2%)

Установление усыновления, опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми

123

(2%)

73

(1%)

Обеспечение мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

159

(3%)

127

(2%)

Взыскание алиментов

406

(7%)

310

(6%)

Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

346

(6%)

286

(5%)

Реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий

19

(0,3%)

5

(0,09%)

Ограничение дееспособности

46

(0,7%)

26

(0,4)

Признание гражданина недееспособным

23

(0,3%)

24

(0,4%)

Обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи

22

(0,3%)

3

(0,05%)

Медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов

82

(1%)

55

(1%)

Обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц

186

(3%)

208
(4%)

Принудительная госпитализация в психиатрический стационар или продление срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре

14

35

(0,2%)

5

(0,09%)

Восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещении ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации

41

(0,6%)

17

(0,3%)

Получение возмещения по вкладу (вкладам), страховых и иных компенсационных выплат (для вкладчиков)

33

(0,5%)

0

Нарушение прав и законных интересов женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации

0

0

Иные вопросы в рамках компетенции Госюрбюро

935

(15%)

701

(13%)

От общего количества вопросов (случаев), по которым оказана бесплатная юридическая помощь, в 2016 году наиболее часто обращались с вопросами:

- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма – 17%;

- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделки с недвижимым имуществом – 9%;

- предоставление коммунальных услуг – 9%;

- предоставление мер социальной поддержки -8%.

Распределение оказание БЮП по видам:

Виды бесплатной юридической помощи

Количество случаев

Количество граждан

2016 год

2015 год

2016 год

2015 год

Правовое консультирование в устной форме

5044

(83%)

4531

(85%)

4503

(86%)

4115

(87%)

Правовое консультирование в письменной форме

51

(0,8%)

70

(1,3%)

48

(0,9%)

69

(1,4%)

Составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера

924

(15%)

677

(13%)

852

(16%)

616

(13%)

Представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, в организациях

35

(0,5%)

44

(0,8%)

35

(0,6%)

40

(0,8%)

Организовано взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти: ГУ МВД России по Пермскому краю, Управлением Росреестра по Пермскому краю. В 2016 году состоялось 52 таких совместных приема, в 2015 году – 39.

Кроме этого, специалисты Госюрбюро принимали активное участие в совместных выездных приемах граждан с Пермским краевым судом (состоялось 7 выездных приемов: г. Добрянка. г. Лысьва, г. Чайковский, г. Кунгур, г. Соликамск, г. Оса, п. Гайны), исполнительными органами государственной власти Пермского края, с территориальными подразделениями Центра Центра психолого-медико-социального сопровождения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Центром комплексной реабилитации инвалидов г. Перми; общественной организацией ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; специальной общеобразовательной школой для детей с ограниченными возможностями здоровья №154 г. Пермь; специальной общеобразовательной школой для детей с ограниченными возможностями здоровья № 20 г. Пермь; гимназией №16 г. Кунгур; общественной организацией «Ветераны боевых действий г. Кудымкара»; районной организацией инвалидов г. Горнозаводск.

С июня 2016 года принимает участие в работе мобильной приемной губернатора Пермского края (создана распоряжением губернатора Пермского края от 16 июня 2016 г. № 136-р). Бесплатная юридическая помощь в ходе мобильного приема граждан оказывается сотрудниками Госюрбюро, которые участвуют в выездных мероприятиях по вопросам рассмотрения обращений граждан на территории муниципальных образований Пермского края согласно утвержденному графику. Всего в муниципальные образования края осуществлено 42 выездных мероприятия, на которых с различными вопросами обратилось 457 граждан.

За 2016 г. сложилась определенная практика представления интересов граждан в судах специалистами Госюрбюро.

При участии ведущего юрисконсульта Госюрбюро исковые требования гражданки А. к администрации Добрянского городского поселения о возложении на нее обязанности по предоставлению семье из четырех человек благоустроенного жилого помещения были удовлетворены, и судебным решением суд обязал администрацию Добрянского городского поселения предоставить семье вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Апелляционным определением, при участии ведущего юрисконсульта Госюрбюро, было оставлено без изменения решение Ленинского районного суда г. Перми о возложении обязанности на администрацию города Перми предоставить гражданке Е. и её несовершеннолетним детям во внеочередном порядке в границах города Перми по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Решением Кочевского районного суда, представитель истца-ответчика в суде – ведущий юрисконсульт Госюрбюро, частично удовлетворен иск гражданки Г.: в удовлетворении исковых требований о лишении родительских прав гражданина М. в отношении несовершеннолетнего отказано, в части взыскания алиментов исковые требования удовлетворены. В исковых требованиях гражданина М. к гражданке Г. об отобрании ребенка и передаче отцу на воспитание, отказано.

В 2016 году 3 (трем) гражданам было отказано в оказании бесплатной юридической помощи по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон № 324-ФЗ). Заключение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в 2015 году выдано одному гражданину.

Особое внимание специалистами Госюрбюро уделяется проведению мероприятий по правовому информированию и правовому просвещению населения Пермского края. Всего в 2016 году проведено 61 такое мероприятие, на которых присутствовало 1429 человек (в 2015 году проведено 49 мероприятий).

Специалисты Госюрбюро принимали участие и в других мероприятиях: Межрегиональная научно-практическая конференция «Защита социальных прав человека в изменяющихся условиях»; секция «Частное право: тенденции развития и проблемы правоприменения» III Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия»; краевой семинар «Инновационные практики работы публичных центров правовой информации в Пермском крае»; III Пермский краевой семейный форум в рамках реализации государственной программы «Семья и дети Пермского края».

В ноябре 2016 г. был организован и проведен Круглый стол на тему: «Правовое просвещение населения в рамках системы бесплатной юридической помощи». Участниками круглого стола был отмечен положительный опыт работы Госюрбюро по обсуждаемому вопросу.

Регулярно проводятся такие мероприятия, как: Единый день оказания бесплатной юридической помощи, День защиты детей, День психиатрического здоровья, День пожилого человека, Всероссийский День приема граждан, направленные на повышение правовой защищенности граждан края. С 2013 года Госюрбюро принимает участие в ежегодном Всероссийском дне правовой помощи детям, проводимом по решению Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». В 2016 году в рамках Дня правовой помощи детям проведено 25 различных мероприятий, на которых присутствовало 516 человек и проконсультировано 127 человек.

В Пермском крае создан интернет портал правового содержания - «Единый краевой портал по правовому просвещению граждан – Пермский край». Создание интернет портала правового содержания реализуется в рамках функционирования государственной программы Пермского края «Обеспечение общественной безопасности Пермского края".

Цель портала www.pravovsem59.ru: правовое просвещение и информирование жителей Пермского края путем консолидации всех участников системы бесплатной юридической помощи на одном ресурсе, реализация их доступности для населения Пермского края.

Уникальность портала заключается в том, что он будет содержать информацию по каждому участнику системы бесплатной юридической помощи, содержать в себе не только справочную и нормативную правовую информацию, но и для пользователей будет создана лента мероприятий с возможностью зарегистрироваться в качестве участника, также будет реализована функция онлайн-записи на прием к сотрудникам Госюрбюро. Граждане смогут сохранить или распечатать формы и бланки документов и получить правовую консультацию в режиме «Вопрос-ответ» по выбранной им тематике.

В 2016 году законами Пермского края от 29.06.2016 № 666-ПК и от 02.12.2016 № 23-ПК установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы путем расширения перечня категорий граждан, имеющих право на получение помощи, и перечня случаев её оказания.

В перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включены следующие категории:

- ветераны труда;

- ветераны труда Пермского края;

- пенсионеры, имеющие большой страховой стаж;

- граждане, являющиеся вкладчиками финансово-кредитных организаций, вкладчики и участники негосударственных пенсионных фондов, у которых отозвана лицензия на осуществление деятельности по приему вкладов, пенсионных взносов или страховых взносов, деятельность которых приостановлена или прекращена, в отношении которых решением суда введена одна из процедур, установленная Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, - по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

- граждане, награжденные Почетным знаком "За достойное воспитание детей";

- граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, признанные пострадавшими в соответствии с частью 7 статьи 23 ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и включенные в реестр таких граждан.

В рамках оказания бесплатной юридической помощи Госюрбюро заключены Соглашения о взаимодействии с Министерством экономического развития Пермского края, ГКУ «Центр занятости населения города Перми», Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Советом муниципальных образований Пермского края, автономной некоммерческой организацией высшего и профессионального образования «Прикамский социальный институт».

Результатом деятельности Госюрбюро в 2016 году, как основного участника государственной системы оказания бесплатной юридической помощи в Пермском крае, является увеличение количества обращений граждан за оказанием бесплатной юридической помощи. Очень важно при этом соблюдать нормы профессиональной этики и требования к качеству оказания бесплатной юридической помощи. В связи с этим, в целях оценки уровня удовлетворенности граждан полученной юридической помощью ведущими юрисконсультами Госюрбюро проводится анкетирование обратившихся граждан. Из общего количества обратившихся граждан в 2016 г. 3590 человек (68%) выразили желание ответить на вопросы анкеты и положительно оценили оказанную им бесплатную юридическую помощь.