Прокурорами городов и районов Пермского края проводятся проверки соблюдения лицензионных требований автошколами в процессе подготовки водителей, в ходе которых выявляются многочисленные нарушения. Деятельность по подготовке водителей транспортных средств в соответствии с действующим законодательством является образовательной и подлежит обязательному лицензированию. Соблюдение образовательными учреждениями лицензионных требований при осуществлении подготовки водителей является обязательным условием для повышения безопасности дорожного движения. Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности, являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; д) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; е) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; ж) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со ст. 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 N 636 утверждены примерные программы подготовки водителей транспортных средств различных категорий. Указанные примерные программы содержат тематические планы занятий (тем), а также учебных материалов и технических средств обучения для подготовки водителей транспортных средств различных категорий. Так, например, для подготовки водителей транспортных средств категории «В» у образовательного учреждения должны иметься в том числе материалы для проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, учебно-наглядные пособия, компьютер с программным обеспечением для применения соответствующих обучающих материалов, рабочий план и тематические планы по предметам программы, график учебного вождения, схемы учебных маршрутов, согласованные с Госавтоинспекцией и т.д. В ходе проверок соблюдения автошколами лицензионных требований в процессе подготовки водителей, прокурорами городов и районов Пермского края выявляются многочисленные нарушения. Наиболее часто выявляются нарушения, связанные с отсутствием у автошкол учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (тренажеров, манекенов для отработки навыков оказания первой помощи, наглядных пособий, компьютеров с программным обеспечением для применения соответствующих обучающих материалов и т.д.). Отсутствие указанных учебно-методических материалов и технических средств обучения делает невозможным качественную подготовку водителей. В течение 2013 г. органами прокуратуры Пермского края по результатам указанных проверок возбуждено 22 дела об административном правонарушении в отношении образовательных учреждений, оказывающих образовательные услуги по подготовке водителей с нарушениями условий лицензии. К настоящему моменту большая часть указанных заявлений судами рассмотрена и удовлетворена. Автошколы, допустившие нарушения лицензионных требований, привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере от 30 до 40 тысяч рублей. Как показывает практика, выявляемые нарушения в области лицензируемой деятельности автошкол, носят системный характер. Дмитрий Богданов, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Первый пермский правовой портал Материалы по теме