Выступлениями Татьяны Мещеряковой, заместителя председателя Арбитражного суда Пермского края и Вячеслава Белова, президента некоммерческого партнерства «Пермский профессиональный клуб юристов» открылся ставший традиционным круглый стол по вопросам применения Арбитражного процессуального кодекса РФ. Они отметили значимость мероприятий, которые проводятся Клубом юристов и их важность и необходимость для специалистов различных ведомств. По вопросам изменений, которые были внесены в АПК РФ, выступила Татьяна Мещерякова: – Что касается изменений в АПК РФ. Год назад мы обсуждали многочисленные изменения, которые коснулись всех сторон, участвующих в процессах. К примеру, процессуальные вопросы, вопросы, связанные с подачей документов в арбитражные суды, возможностью подачи документов в электронном виде. Суды продолжают работать в напряженном режиме. Высший Арбитражный Суд внес законопроект на рассмотрение Государственной Думы об изменении в целом процедуры порядка рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Глава, введенная в АПК РФ ранее, почти не применялась судами, так как судья, рассматривающий исковое заявление, должен был получить согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Федеральный закон от 25 июня 2012 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» внес изменения в главу, касающуюся упрощенного производства, которая установила императивные правила для определенной категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства. Объясню общие подходы законодателей. Есть дела, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства независимо от цены иска. Существуют категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон. Это самая большая категория дел. Например, гражданские дела, рассматриваемые в порядке искового производства (нормальный оборот). Если в исковом заявлении указана сумма до 300 тысяч для юридических лиц (и 100 тысяч для индивидуальных предпринимателей), либо сумма подлежащих взысканию обязательных платежей составляет не более 100 тысяч рублей – суд рассматривает иск в порядке упрощенного производства независимо от согласия сторон. Дела о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности также рассматриваются в порядке упрощенного производства, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей. Опять же в порядке упрощенного производства рассматриваются решения административных органов о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Что касается оспаривания ненормативных правовых актов в порядке главы 24 АПК РФ, они также подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства, если в решении содержатся требования об оплате денежных средств и если сумма не превышает 100 тыс. рублей. Законодатель также установил категории дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства с согласия сторон. Суд предлагает сторонам рассмотреть дела порядке упрощенного производства, и если стороны соглашаются, либо есть ходатайство одной из сторон, а другая не возражает, то дело рассматривается в порядке упрощенного производства. Кроме того, есть категории дел, в любом случае не подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства. Это корпоративные споры, споры о защите прав и законных интересов группы лиц, дела о банкротстве, дела об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей, дела, в которых выявлено наличие обстоятельств, указанных в ч. 5 ст. 227 АПК РФ. Все обстоятельства перечислены в Кодексе. Самое спорное основание – рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом того, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Здесь вопрос решается по усмотрению судьи, но в любом случае в определении должно быть указано, что послужило основанием для перехода дела к рассмотрению дела в общем порядке. АПК РФ регламентировал также сроки рассмотрения дел в порядке упрощенного производства. Общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства составляет 2 месяца. После поступления заявления по делу, по которому предусмотрено рассмотрение в порядке упрощенного производства, оно рассматривается в течение 5 дней и выносится определение о принятии дела в порядке упрощенного производства. Определение размещается на сайте, затем размещается само заявление и те материалы, которые представляются вместе с заявлением, и устанавливается срок ответчику – 15 рабочих дней для представления отзыва по требованию АПК РФ. Кроме того, устанавливается 30 дней от момента вынесения определения принятия заявления к производству, чтобы можно было представить возражения либо иные дополнительные доказательства по делу. Здесь учитывается время почтового пробега для того, чтобы определение поступило сторонам по делу. По истечении установленного срока судом выносится решение. Заявление подается на бумажном носителе в общем порядке, также оно может быть подано через систему «Мой арбитр» – это общий порядок для всех заявлений. Как я уже сказала, в течение 5 дней заявление рассматривается и выносится определение о принятии заявления к производству, если все требования соблюдены. В течение 1 дня определение размещается в картотеке арбитражных дел, и направляется всем сторонам почтой. Следует обратить внимание на то, что на определениях, выносимых в порядке упрощенного производства, в нижнем углу определения указывается идентификационный номер . С помощью него сторона по делу может войти в картотеку дел и посмотреть все материалы, которые в рамках этого дела поступают. Иным лицам эти материалы недоступны, доступны только судебные акты, которые поступают для общего обозрения в картотеку арбитражных дел. Все документы, поступившие после истечения срока, подлежат возврату сторонам. Возврат осуществляется определением суда. После истечения срока суд рассматривает дело единолично без проведения судебного заседания, без протокола, выносит решение. После внесения изменений в АПК РФ 24 сентября 2012 года эти изменения в упрощенном производстве начали работать. Вопрос об упрощенном производстве также рассматривался Пленумом ВАС РФ. Вышло Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства». Первоначально в проекте планировалось положение о том, что решение выносится в последний день двухмесячного срока. Затем, после соответствующей корректировки, это положение было исключено из проекта постановления. Судья вправе вынести решение после истечения всех сроков представления документов, доказательств, отзывов. Данное решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в порядке упрощенного производства в десятидневный срок. Суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы на решения, принятые в порядке упрощенного производства, единолично в судебном заседании. Мы обращаем внимание на то, что доказательства должны быть представлены точно в срок, так как в апелляционной инстанции доказательства приниматься не будут. Если, конечно, стороны не обоснуют, что была объективная причина, которая не позволила эти доказательства передать в суд первой инстанции. Если жалоба не подается, то решение вступает в законную силу, исполнительный лист выдается только по заявлению. Если оно не поступает от стороны по делу, то исполнительный лист не выдается. Что касается решений о привлечении к административной ответственности, они направляются в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда первой инстанции. Материалы круглого стола: Выступление Сергея Торопицина, председателя четвертого судебного состава Арбитражного суда Пермского края; Выступление Аллы Саксоновой, председателя седьмого судебного состава Арбитражного суда Пермского края; Наталья Степашкина, Анастасия Пьянкова Источник: Первый пермский правовой портал Материалы по теме