Возможность приема детей-инвалидов в поликлиниках вне очереди
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
К сожалению, действующее законодательство не содержит прямого указания, на то, что дети – инвалиды принимаются вне очереди в поликлиниках.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»:
- инвалиды I и II групп обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций;
- дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом, обеспечиваются местами в дошкольных образовательных организациях, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях в первоочередном порядке.
Обращаем внимание на то, что в лечебно-профилактических учреждениях есть стационарные и поликлинические отделения, понятие "койко-место" ("место") применимо только к стационарному отделению, в поликлинике существует понятие очередности (либо по талонам, либо в порядке живой очереди).
В соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24.12.2015 № 1139-пправо на внеочередное оказание медицинской помощи в соответствии со статьями 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 23 Федерального закона от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» имеют следующие категории граждан:
инвалиды войны;
участники Великой Отечественной войны;
ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
награжденные знаком "Почетный донор Российской Федерации";
иные категории граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внеочередное оказание медицинской помощи отдельным категориям граждан организуется в медицинских организациях при оказании амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи.
В отделениях стационара, приемном отделении и регистратуре поликлиник размещается информация о перечне отдельных категорий граждан и порядке реализации права внеочередного оказания медицинской помощи в медицинских организациях.
Внеочередное оказание медицинской помощи осуществляется при предъявлении удостоверения единого образца, установленного федеральным законодательством, и при наличии медицинских показаний.
При наличии медицинских показаний для проведения дополнительного медицинского обследования гражданина или лабораторных исследований при оказании амбулаторно-поликлинической помощи медицинскими организациями организуется внеочередной прием отдельных категорий граждан необходимыми врачами-специалистами или проведение необходимых лабораторных исследований. В случае необходимости оказания отдельным категориям граждан стационарной медицинской помощи врач амбулаторно-поликлинического учреждения выдает направление на госпитализацию с пометкой о льготе. Медицинские организации, оказывающие стационарную медицинскую помощь, организуют данным гражданам внеочередную плановую госпитализацию.
Таким образом, в законе нет прямого указания на то, что дети-инвалиды должны обслуживаться вне очереди. Понятие "место" ("койко-место") существует только в стационаре, но не в поликлинике. В связи с чем родитель ребенка-инвалида вправе обратиться к главному врачу лечебного учреждения с просьбой принять ребенка-инвалида вне очереди. Руководители медицинских организаций в данном вопросе могут принять индивидуальное решение, учитывая жизненную ситуацию.