ОТВЕТ: Проведение проверки соблюдения требований пожарной безопасности может завершиться выдачей пожарным инспектором предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Право должностных лиц Госпожнадзора выдавать такие предписания закреплено в части 10 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Далее – Федеральный закон). Предписание пожарного инспектора обязательным для исполнения (статьи 34 ст.37 Федерального закона), а за его неисполнение предусмотрена административная ответственность с применением административного взыскания в виде штрафа или дисквалификации. Предписание Госпожнадзора может быть обжаловано в административном и в судебном порядке. На проведение проверок требований пожарной безопасности распространяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В статьи 16 вышеуказанного закона закреплено, что в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений проверяемое лицо вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора) письменные возражения и приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность.
В соответствии с Административным регламентом по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375), проверяемый субъект вправе обжаловать предписание пожарного инспектора в орган Госпожнадзора, выдавшего распоряжение о проведении проверки, либо вышестоящему должностному лицу, органа Госпожнадзора в течение 15 дней с момента выдачи предписания по результатам проверки. На период срока, установленного для административного рассмотрения жалобы, вступление в силу обжалуемого предписания и его действие не приостанавливается. Жалоба регистрируется в течение 3 дней с момента поступления и рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. Рассмотрение жалобы осуществляется без участия проверяемого субъекта, по результатам рассмотрения жалобы должны выдать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Право судебного обжалования предписания Госпожнадзора вытекает из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), реализуется посредством подачи заявления о признании недействительным предписания. Такое заявление может быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда проверяемому субъекту стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Требования к составлению заявления указаны в статье 199 АПК РФ. По общему правилу дело об оспаривании предписания пожарного инспектора должно быть рассмотрено в трехмесячный срок, который может быть продлен до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. Для того, чтобы в период судебного разбирательства не исполнять предписание, необходимо заявить суду соответствующее ходатайство на основании части 3 статьи 199 АПК РФ. Закон, в данном случае, не запрещает подать одновременно обе жалобы – и в административном, и в судебном порядке. Но приостановление действия предписания возможно только в судебном порядке. Исполнение вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении возложено на лицо, в отношении которого оно было вынесено. В связи, с чем ТСЖ не вправе предъявлять требования к жильцам дома по оплате примененного в отношении него административного штрафа.
Ответ подготовлен ведущим юрисконсультом ГКУ «Госюрбюро Пермского края» Белой Инной Владимировной.