ОТВЕТ: Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети - сироты) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, если:
- они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
- они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Так, в соответствии с частью4 статьи 8 Закона № 159-ФЗ: проживание детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
На территории Пермского края факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно пункту 3 Порядка, установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 г. № 92-п, устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края.
Жилые помещения предоставляются детям - сиротам, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона 159 –ФЗ, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены положениями статьи 8 Закона № 159 – ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ). В список включаются дети – сироты, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, достигшие возраста 14 лет (абзац 2 части 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, составляет пять лет (пункт 6 статьи 8 Закона № 159-ФЗ). В Пермском крае обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 1939-419-ПК). Частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419-ПК предусмотрено, что формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Вместе с тем, частью 6.2. статьи 6 Закона№ 1939-419-ПК предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, либо по достижении возраста 18 лет представляют в орган местного самоуправления Пермского края соответствующее заявление и следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (паспорт гражданина Российской Федерации; документ об окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях - для лиц, возвратившихся из данных учреждений; а также иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность);
2) копию свидетельства о рождении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) документы, подтверждающие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
а) для детей-сирот - свидетельство о смерти обоих или единственного родителя; акт органа опеки и попечительства о направлении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) для детей, оставшихся без попечения родителей, - решение суда о лишении единственного или обоих родителей родительских прав; решение суда о признании единственного или обоих родителей безвестно отсутствующими, недееспособными; решение суда об объявлении их умершими; акт органа опеки и попечительства о выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, иные документы, подтверждающие факт признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законодательством порядке;
в) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находившихся под опекой (попечительством), в приемной (патронатной) семье, также представляется акт органа опеки и попечительства о назначении опеки (попечительства) либо о создании приемной (патронатной) семьи;
4) сведения о месте проживания или пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления документов;
5) правоустанавливающие документы на жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из вышеизложенного, дети - сироты вправе обратиться с заявлением, о включении в Список, а также поименованными выше документамив отделы администраций муниципальных образований и городских округов Пермского края по месту жительства до достижения ими 23 лет. Реализация права на получение жилых помещений из специализированного жилищного фонда детьми – сиротами по достижении ими 23 лет может быть осуществлена только в судебном порядке. На территории города Перми прием заявлений от детей – сирот о включении в Список осуществляет управление жилищных отношений администрации города Перми по следующим адресам: ул. Ленина, д. 34, каб. 205, тел.: 8 (342) 212 26 57 (Свердловский р-он); ул. Ленина, 85, каб. 44, тел.: 8 (342) 246 60 30 (Дзержинский р-он); ул. Мира, 15, каб. 313, тел.: 8 (342) 227 90 82 (Индустриальный р-он); ул. Ленина, 34, каб. 301, тел.: 210 18 06 (Ленинский, Кировский р-ны); ул. Ленина, 34 каб. 413 тел.: 8 (342) 212 26 57 (Мотовилихинский р-он); ул. Щербакова, 24, каб. 104, тел.: 263 53 07 (Орджоникидзевский р-он).
Ответ подготовлен ведущим юрисконсультом ГКУ "Госюрбюро Пермского края" Гурьяновой Светланой Анатольевной