Соловьева Светлана Андреевна
ОТВЕТ: В соответствии с частью 3 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с типовым регламентом по предоставлению услуги «Заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений», утверждённым Распоряжением Начальника управления жилищных отношений Администрации г. Перми от 11 мая 2012 г. № СЭД-11-01-04-700 (далее – Регламент), органом, уполномоченным на заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, является МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», акционерным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
Исходя из анализа данной нормы, собственность ОАО «РЖД» является частной.
Как указано в Вашем вопросе, ранее дом принадлежал ОАО «РЖД» и квартира №4 была предоставлена работнику ОАО «РЖД» как служебное жильё на условиях найма служебного жилого помещения. Впоследствии дом был передан в муниципальную собственность муниципального образования «город Пермь».
В соответствии с пунктом 2.7.3.2 Регламента, при передаче жилого помещения из частной собственности, для заключения договора социального найма заявитель предоставляет: заявление о заключении договора социального найма; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и членов его семьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи); копия документа, удостоверяющего личность представителя нанимателя (в случае обращения представителя от имени нанимателя); копия надлежащим образом оформленного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае обращения представителя от имени нанимателя); копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (ордер; договор найма жилого помещения; решение о предоставлении жилого помещения; иной документ); заявление о согласии нанимателя и членов семьи на проверку сведений и на использование персональных данных, содержащихся в представленных документах, по форме, содержащейся в приложении 3 к настоящему Типовому регламенту; справку с предыдущего места жительства заявителя и каждого из членов его семьи, которым первоначально было предоставлено жилое помещение, с указанием всех зарегистрированных по прежнему адресу до даты вселения в жилое помещение лиц, родственных отношений, общей и жилой площади; реквизитов правоустанавливающего документа, на основании которого осуществлена постановка на регистрационный учет; справки (иные документы) организаций технической инвентаризации, осуществлявших государственную регистрацию прав на недвижимое имущество до 1999 года, о наличии или отсутствии жилого помещения в собственности заявителя и каждого из членов его семьи, которым первоначально было предоставлено жилое помещение.
Таким образом, предоставление технического паспорта жилого помещения (квартиры) пунктом 2.7.3.2 Регламента прямо не предусмотрено.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.9 Регламента основанием для отказа в заключении договора социального найма может послужить отсутствие в Едином реестре муниципальной собственности города Перми жилого помещения, на которое требуется оформить договор социального найма муниципального жилого помещения.
В том случае, если в результате объединения квартир, прежний объект (квартира № 4) был исключён из реестра муниципальной собственности, это может послужить основанием для отказа в заключение договора социального найма. Кроме того, если после разделения квартиры № 4,5, вновь образованная квартира №4 была внесена в реестр муниципальной собственности как «комната», формальным основанием для отказа в заключении с Вами договора социального найма может послужить также предоставление недостоверных сведений и документов (подпункт 1 пункта 2.9 Регламента), так как ордер был выдан на вселение в квартиру № 4, а не в комнату.
По вопросу законности внесения в реестр муниципальной собственности бывшей квартиры № 4 как «комнаты» Вы вправе обратиться в прокуратуру Кировского района г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Торговая, 11. Телефоны: (342) 283-80-26, (342) 283-81-35.
В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, в целях обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде в судебном порядке, Вы вправе обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением.
Ответ подготовлен ведущим юрисконсультом ГКУ "Государственное юридическое бюро Пермского края" Шиховым Максимом Владимировичем