От антагонизма – к примирению

В Перми стартовала международная научно-практическая конференция «Медиация как культура согласия». В течение двух дней представители государственной власти, общественных организаций и юридического сообщества будут обсуждать механизмы внесудебного урегулирования конфликтов. Как отметили участники первого дня конференции, медиация – понятие в мировой истории не новое, посредничество в конфликтах во избежание кровной мести применялось еще в Древнем Вавилоне. Современный термин медиации свое значения не утратил – это по-прежнему способ мирного урегулирования конфликтов. Обсудить тенденции развития современной медиации в мире и обменяться накопленным опытом в Пермь приехали медиаторы из 16 регионов России, а также Литвы, Чехии и Германии. Прикамье стало дискуссионной площадкой для обсуждения проблем медиации уже в третий раз. По словам Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной, первые конференции создали теоретическую основу для размышлений об этом явлении на региональном уровне, нынешняя же дискуссия – практическая, международная. – В настоящее время медиация только начинает применяться в современном обществе, поэтому как никогда важен опыт других регионов и стран. У каждого региона-участника есть чему поучиться: в Самаре закон о медиации прописан на законодательном уровне, в Екатеринбурге накоплен значительный опыт по применению медиации в трудовых спорах, Башкортостан – лидер по урегулированию межэтнических и межрелигиозных споров. Важно то, что в организации этой конференции приняли участие как органы государственной власти, так и представители общественных организаций. Этот опыт поможет нам всем продвинуться дальше, – отметила пермский омбудсмен. С Татьяной Марголиной согласилась и ее коллега, начальник управления аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Елена Середа. По ее словам, причиной появления медиации в обществе стал обязательный проигрыш в споре одной из сторон в суде. В то время как при использовании медиации проигравших нет. – Авангардную роль в развитии медиации сыграла Великобритания – там в случае отказа от урегулирования спора с помощью медиации0 стороны сами несут все судебные расходы. В Китае более 30% конфликтов решаются с помощью медиации. Причем к медиации можно прибегнуть даже во время судебного разбирательства, а конфиденциальность сохраняется и в том случае, если стороны не достигли соглашения, – прокомментировала Елена Середа. Медиация – не затратный и быстрый способ урегулирования конфликтов не только для самих граждан, но и для представителей судейского сообщества. – По статистике, каждый четвертый житель Пермского края обращается в суд для решения споров. Это огромная нагрузка на судей – всего в 2013 г. Пермским краевым судом было рассмотрено более 678 тыс. дел. Внедрение систем медиации в судебные процессы могло бы существенно снизить эту нагрузку. В настоящее время в стране действуют 60 учреждений медиации. Не секрет, что к такому способу урегулирования конфликтов прибегают только в исключительных случаях – все это происходит от незнания и недостатка кадров, – отметила заместитель председателя Пермского краевого суда Марина Гилева. Тем не менее опыт работы в сфере медиации у Пермского края уже накоплен. – С 2006 г. в Прикамье начали осваивать азы медиации. В прошлом году было создано более 500 школьных служб примирения во всех муниципалитетах края. Ими было рассмотрено около 800 конфликтных ситуаций. Основам и техникам медиации обучено 20 главных врачей и около 70 сотрудников пермских больниц. В настоящее время разрабатывается программа подготовки медиаторов для сотрудников администраций и муниципальных учреждений, – рассказала директор департамента социальной политики аппарата правительства Пермского края Елена Сеземина. Опытом реализации программ медиации на практике поделились и иностранные медиаторы. Эксперт Фонда Конрада Аденаура Клаудиа Кроуфорд отметила, что в Германии медиация чаще всего используется для урегулирования споров в семейных конфликтах и служит профилактикой распада брака. При этом к медиатору в Германии предъявляются высокие требования. – Медиатор – это независимое, нейтральное лицо, без полномочий для принятия решений. Важно, что любая из спорящих сторон может отказаться от услуг медиатора в любой момент, – пояснила Клаудиа Кроуфорд. Свой опыт по развитию медиации представили и медиаторы Белоруссии. – В начале этого года в Белоруссии был принят закон о медиации. Многие медиаторы сейчас жалуются на суды – что те не хотят внедрять в свою работу такую практику. Для них медиация – инородное тело, им некогда проводить разъяснительную работу с гражданами на тему, что это такое. Сейчас очень остро стоит проблема подготовки профессиональных, квалифицированных медиаторов, проблема оплаты их труда. Потому что на данном этапе работа медиаторов происходит практически на безвозмездной основе, – подчеркнула руководитель Центра медиации и переговоров (Белоруссия) Лилия Власова. – В Америке медиация встроена в систему судопроизводства, у нас же она развивается совсем иначе, – добавила эксперт. Председатель Большесосновского районного суда Пермского края Ирина Соловьева, в свою очередь, заметила, что при обычном судопроизводстве часто бывает так, что спор разрешается, а конфликт между людьми остается, что порождает новые иски и дела. А потому цель медиации – устранить сам конфликт. По словам заведующего кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса ПГНИУ, судьи Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Валерия Голубцова, недавнее решение об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов должно ускорить развитие системы медиации, поскольку позволит объединить практику судов в этой сфере на одной площадке. Обмен теоретическими знаниями и опытом в рамках докладов на пленарном заседании конференции по медиации продолжится уже на новом этапе – 10.04.2014 г. в разных точках города будет организована работа четырех секций. На площадке Амакс-отеля медиаторы из разных регионов обсудят технологии и практики урегулирования конфликтов в деятельности Уполномоченных по правам человека. В Госюрбюро пройдет обсуждение проблем медиации и юридического сообщества. В правительстве Пермского края в это время обсудят разногласия на местном уровне и институты управления конфликтами. Там же будет организована методическая мастерская по применению медиативных практик в разрешении конфликтов на местном уровне. Екатерина Корнева Первый пермский правовой портал Материалы по теме