В Пермском крае состоялся круглый стол, посвященный проблемам территориального общественного самоуправления (ТОС) в условиях изменений федерального законодательства.
Организаторами мероприятия выступили пермское отделение Народного фронта и Общественная палата Пермского края. К диалогу были приглашены члены регионального штаба ОНФ, представители краевого Минюста РФ, Законодательного Собрания, а также руководители ТОСов.
В мае прошлого года в законодательство были внесены изменения. В результате ТОС приравнялось к общественной организации. По мнению руководителя рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог» регионального отделения ОНФ, члена Общественной палаты Пермского края Геннадия Сандырева, изменения спровоцировали много противоречий и неясностей:
— Практически сведен на нет многолетний опыт работы ТОСов, — отметил эксперт. — Территориальное общественное самоуправление лишилось своего главного преимущества — действовать в интересах всего населения, проживающего на одной конкретной территории. Приравнивание ТОСов к общественным организациям и исчезновение ограничений по территории может привести к тому, что на одной территории появится несколько ТОСов.
На круглом столе подчеркивалась важность социальной функции территориального общественного самоуправления. Она состоит в том, что работа ведется напрямую со всем населением, а не с отдельной группой людей по какому-то признаку.
По словам участников встречи, именно ТОС является связующим звеном между администрацией и гражданами. Появление ТОС повышает активность населения, люди получают возможность самостоятельно решать свои проблемы. В свою очередь органы территориального общественного самоуправления получают субсидии на исполнение своих проектов, участвуют в общегородских программах.
Особое внимание было уделено юридическим аспектам получения ТОСом статуса общественной организации. В частности, представителей ТОС волновала необходимость введения членства, внесения изменений в устав. Также они озабочены тем, каким образом им работать в новых условиях. Участники обсуждения пришли к выводу, что исправить создавшуюся законодательную коллизию смогло бы выделение ТОС в отдельную организационно-правовую форму.
В завершение обсуждения было принято решение рекомендовать Законодательному Собранию Пермского края разработать законодательную инициативу о внесении изменений в ФЗ № 99-ФЗ от 05.05.2014 «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ» и направить эту инициативу в адрес Госдумы РФ. Общественной палате Пермского края и пермскому отделению ОНФ было предложено поддержать предложение и направить аналогичные обращения в Общественную палату РФ и Центральный штаб Народного фронта.
Кроме того, в Минюст РФ по Пермскому краю будет направлена просьба приостановить регистрацию новых ТОСов по новому федеральному закону до завершения урегулирования сложившейся ситуации.
Первый пермский правовой портал
Материалы по теме