Актуальные вопросы энергосбережения и энергетической эффективности для развития российской экономики

Повышение энергетической эффективности — приоритетное направление деятельности органов прокуратуры. Без решения проблем в сфере энергосбережения невозможно дальнейшее развитие в сфере топливных и энергетических ресурсов, в иных сферах жизни общества. Законодательство РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности направлено на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отражена необходимость обеспечения системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий. Правительство края разрабатывает проект закона Пермского края «Об энергетической эффективности в Пермском крае», которым будут определены полномочия органов государственной власти края в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Кроме того, будет определен орган власти, уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Анализ практики исполнения на территории края законодательства об энергетической эффективности показал, что требования закона зачастую нарушаются, в том числе органами власти, ресурсоснабжающими организациями, организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами. Факты ненадлежащего исполнения контрольных функций в сфере законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности выявлялись в деятельности Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края. При условии, что на территории края процент оснащения многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета в среднем составляет 55% от общего количества домов, подлежащих оборудованию приборами учета, за 2013 год Инспекцией проведено лишь 20 проверок соблюдения обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов. В результате прокурорского вмешательства надзорная деятельность Инспекции в рассматриваемой сфере правоотношений активизирована. Прокурорами выявляются факты несоблюдения требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и органами местного самоуправления. По всем выявленным нарушениям прокурорами приняты меры эффективного реагирования. Так, судом удовлетворены требования прокурора Гайнского района о возложении на администрации сельских поселений Гайнского муниципального района обязанности по разработке муниципальных программ в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности. Решения суда исполнены. Распространены и факты нарушения ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № ФЗ-261, выразившиеся в непроведении органами местного самоуправления в установленные законом сроки обязательного энергетического обследования объектов. В связи с чем прокуроры обращались с исковыми заявлениями в суд о возложении на органы местного самоуправления соответствующей обязанности (Ильинский, Нытвенский, Гайнский районы и др.). В 2013 году прокурорами предъявлено 15 таких заявлений. Требования прокуроров удовлетворены. По данным фактам виновные должностные лица привлекались и к административной ответственности. Так, по постановлениям прокуроров Ильинского и Нытвенского районов к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ (утвержден Федеральным законом от 30.12.2001 №195-ФЗ), привлечены с назначением административного штрафа директор МУП «Велес» и администрация Григорьевского сельского поселения. Кроме того, меры прокурорского реагирования принимались с целью понуждения уполномоченных лиц выполнить мероприятия, предусмотренные ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, а именно оборудование многоквартирных домов общедомовыми приборами учета поставляемых коммунальных ресурсов. Например, судом по заявлению прокурора города Соликамска на ООО «Водоканал» возложена обязанность по установлению коллективных (общедомовых) приборов учета воды в многоквартирных домах Соликамска. Решение суда исполнено. Решением суда от 18.09.2014 удовлетворены требования прокурора города Александровска о возложении на ООО «Управление «ЖилСервис» обязанности по установке коллективных приборов учета используемого коммунального ресурса по водоснабжению в многоквартирных домах Александровска. По аналогичным основаниям в 2014 году территориальными прокурорами внесено более 30 представлений в адрес водо-, тепло- и электросетевых организаций (города Кизел, Добрянка, Кудымкар, Краснокамск, Кировский, Мотовилихинский районы Перми, Пермский, Частинский, Чернушинский, Еловский, Уинский, Осинский, Оханский районы и др.). Надзор за соблюдением уполномоченными лицами требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и в дальнейшем будет продолжен. Юлия Бушмакова, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере управления по надзору за исполнением федерального законодательства, юрист 2-го класса Первый пермский правовой портал Материалы по теме