К вопросу гармонизации трудового законодательства в странах-участницах ЕврАзЭС

Раздел VII: «Международное право» Интеграция трудового законодательства - один из аспектов более общих глобальных процессов. В настоящее время в мире очень заметен процесс политической и экономической регионализации - формирования крупных наднациональных образований. Считается, что в рамках ЕврАзЭС интеграционные течения имеют лучшие перспективы, чем в рамках других образований на пространстве бывшего СССР. Термин «гармонизация», применительно к трудовому законодательству в рамках ЕврАзЭС понимается в двух аспектах. С одной стороны, под гармонизацией понимают унификацию (или сближение) трудового законодательства с целью большего удобства применения на территории ЕврАзЭС работниками и работодателями, с другой стороны она включает в себя создание общего экономического пространства и, как следствие, - общего рынка труда ЕврАзЭС. Вышеназванные аспекты гармонизации связаны между собой, однако могут существовать независимо. Например, в Европейском союзе созданы общее экономическое пространство и рынок труда, но национальные системы трудового законодательства стран-участниц различаются в существенно большей степени, чем в странах ЕврАзЭС. В рамках ЕврАзЭС, однако, проще унифицировать нормативно-правовые акты: во всех странах действуют трудовые кодексы со схожей структурой, отдельные законы также похожи друг на друга ². Но унификация трудового законодательства ЕврАзЭС без создания единого рынка труда не будет иметь большого практического значения. В этой ситуации будут параллельно существовать одинаковые или очень схожие системы трудового законодательства государств-членов, но эти системы будут развиваться изолированно друг от друга. Для ЕврАзЭС ценен опыт Европейского союза, поскольку в настоящее время только в отношении этого регионального образования ученые выделяют общее региональное трудовое право – трудовое право ЕС. При создании единого трудового рынка в рамках ЕС основная проблема заключалась в свободном перемещении рабочей силы, товаров и услуг. Несмотря на постепенное введение соответствующих норм, вокруг них возникли острейшие противоречия и споры как внутри государств-членов, так и между ними. Главная проблема, связанная с общим рынком труда и предпринимательской деятельности в ЕС - экономическое неравенство стран-участниц.И если разрыв в экономическом развитии государств-членов ЕС по уровню ВВП на душу населения составляет около 3 раз, то в ЕврАзЭС это соотношение составляет более 7 раз³. В одобренных Межпарламентской ассамблеей ЕврАзЭС рекомендациях выделяются три возможных способа гармонизации трудового законодательства: создание модельного Трудового кодекса, носящего рекомендательный характер; принятие Основ трудового законодательства ЕврАзЭС, имеющего статус нормативного акта прямого действия; внесение изменений и дополнений в действующие трудовые кодексы государств ЕврАзЭС с целью создания унифицированных условий использования рабочей силы⁴. В качестве предпочтительного способа гармонизации трудового законодательства выделяется второй, т.е. принятие Основ трудового законодательства ЕврАзЭС, имеющего статус нормативного акта прямого действия. Таким образом, Рекомендации ставят перед ЕврАзЭС почти очень сложную задачу: по сути, они подразумевают принятие единого трудового кодекса стран ЕврАзЭС. При принятии такого акта вопрос о гармонизации должен решаться в обоих названных аспектах: и с точки зрения сближения законодательства, и создания единого рынка труда. Однако далее текст Рекомендаций фокусируется на достижении более реальной цели: сближении независимых систем национального трудового права государств-членов, а вопрос о создании единого рынка труда в нем не затрагивается. Создание единого рынка труда остается во многом политическим вопросом. В настоящее время и без объединения рынка труда количество мигрантов из стран Средней Азии, нелегально работающих в России, по различным экспертным оценкам, составляет от 5 до 15 млн. человек. Можно согласиться с Н.М.Лютовым, который полагает, что «объединение рынков труда вряд ли сильно увеличит количество трудовых мигрантов из более бедных стран – основное последствие объединения будет заключаться в легализации их правового статуса» ⁴. Что касается разработки основ трудового законодательства, представляется необходимым использование международных стандартов в сфере труда, установленных МОТ, а также следует ориентироваться на нормативные акты Европейского Союза, в частности, Европейскую социальную хартию, которая сочетает в себе как закрепление определенных социальных и трудовых прав, так и механизм контроля их реализации. Основы трудового законодательства ЕврАзЭС должны содержать стандарты, которые в настоящий момент не закреплены в национальных трудовых законодательствах, поскольку и в российском законодательстве, и в нормативных правовых актах государств-участников ЕврАзЭС существуют многочисленные несоответствия международным трудовым стандартам. Литература:

1. См. подробнее о сходстве и различиях в национальном трудовом законодательстве государств ЕврАзЭС: Головина С.Ю. Перспективы развития трудового законодательства в рамках Евразийского экономического сообщества // Российский ежегодник трудового права. 2008. N 4. СПб., 2009. С. 351 – 368.
2. URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2001.html#ee
3. Рекомендации по гамонизации трудового законодательства стран-членов ЕврАзЭС Одобрено постановлением МПА ЕврАзЭС от 13.05.09 № 10-13// URL: http://www.ipaeurasec.org/docsdown/recom_trade_law.pdf
4. Лютов Н.Л. Некоторые соображения по поводу гармонизации трудового законодательства в рамках ЕврАзЭС // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 3. С. 17 - 22.

© Бушмелева Д.Б., 2012 Бушмелева Д.Б., студентка, научный руководитель: к.ю.н., доцент Федоров И.В., Уральская государственная юридическая академия, г. Екатеринбург Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме