Цветовая схема:
C C C C
Шрифт
Arial Times New Roman
Размер шрифта
A A A
Кернинг
1 2 3
Изображения:
  • 614000, г. Пермь, ул. Екатерининская, д. 24
  • +7 (342) 212-12-61
  • info@pravovsem59.ru

К вопросу о динамике гражданского законодательства на примере договора коммерческой концессии



Договор коммерческой концессии Раздел III: «Гражданское право» Уже более пятнадцати лет действует Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ). За это время он не раз подвергался изменениям. Порой они были значительные, порой - не очень, но все они так или иначе преследовали одну общую цель – предание соответствия положений ГК РФ уровню развития современных рыночных отношений. В стороне от таких изменений не остался и договор коммерческой концессии1. Договор коммерческой концессии был существенно изменен Федеральным законом от 18.07.2011 N 216-ФЗ2. Эти изменения (вступили в законную силу 21 октября 2011 г.) в целом не нашли отклика у представителей юридической науки3. Таким образом, вышеуказанное явно свидетельствует о необходимости проведения комплексного научного анализа внесенных изменений. В целом заслуживают внимания три новеллы: 1. Расширение перечня ограничений прав сторон по договору коммерческой концессии (ст. 1033 ГК РФ). В это же время сокращен перечень условий договора, признаваемых законом ничтожными. Замысел законодателя здесь не вполне ясен. Как известно, сторонами по договору коммерческой концессии могут быть только профессиональные участники гражданского оборота, которые предполагаются юридически грамотными. Не лучше было бы просто сделать перечень таких ограничений открытым? Вместо этого можно расширить перечень условий, которые признаются законом ничтожными. Такой подход, на наш взгляд, кажется гораздо более отвечающим принципу свободы договора и общему духу гражданского законодательства, чем тот, что предложил законодатель в указанных изменениях. 2. Изменение правил, касающихся преимущественного права пользователя заключить договор на новый срок (ст. 1035 ГК РФ). Собственно, законодателем изменено название данной статьи (с «права пользователя» на «преимущественное право пользователя»). Также сторонам при повторном заключении договора предоставлено право по своему желанию изменить его условия. Следует отметить прогрессивный характер указанных изменений. Помимо устранения терминологических пробелов, сторонам предоставлено важное право изменения условий договора коммерческой концессии при повторном его заключении. Ранее заключить договор можно было только на тех же условиях - такое правило в условиях рынка попросту тормозило гражданский оборот. В этой же статье существенно изменились последствия отказа правообладателя в повторном заключении договора. Такое изменение также должно положительно отразиться на практике, так как перевод прав и обязанностей по договору вкупе с возмещением убытков (либо просто возмещение убытков) гораздо лучше защищает права ущемленной стороны, чем старое правило заключения нового договора (либо возмещения убытков). В конечном итоге, это стимулирует дисциплину сторон при исполнении обязательств, способствует стабильности гражданского оборота. 3. Введение новых положений, касающихся прекращения договора коммерческой концессии (ст. 1037 ГК РФ). В ст. 1037 ГК РФ относительно прекращения договора коммерческой концессии законодатель впервые дал возможность сторонам во всякое время отказаться от договора независимо от того, указан ли срок заключения договора, если таким договором предусмотрена возможность его прекращения уплатой денежной суммы, установленной в качестве отступного. Такое изменение продиктовано судебной практикой. Как указано в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июня 2007 года N Ф08-3665/2007, «право на односторонний отказ от договора коммерческой концессии с указанием срока данной статьей (ст. 1037 ГК РФ) не предоставлено. По смыслу изложенных норм и с учетом общих положений о расторжении договора (глава 29 Кодекса), оно может быть предусмотрено непосредственно в тексте договора»4. Таким образом, ранее в случае досрочного расторжения договора по инициативе любой из сторон в договорах коммерческой концессии с указанием срока суды были вынуждены обращаться к общим положениям ГК РФ, что автоматически ставило под сомнение полноту норм о договоре коммерческой концессии. Однако законодатель все-таки учел практический опыт и внес необходимые коррективы. Остается добавить, что в Проекте федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» . Коммерческой концессии посвящены два пункта проекта - пункт 67 и пункт 685. Внимания заслуживает пункт 67 Проекта, который касается нового изложения части 2 ст.1028 ГК РФ, возлагающего обязанность регистрировать договор коммерческой концессии. И если в ныне действующей редакции при несоблюдении требования о регистрации договора коммерческой концессии таковой считается ничтожным, то в проекте предусмотрено правило о незаключенности такого договора. Представляется возможным усомниться в целесообразности таких изменений. Признание договора коммерческой концессии незаключенным в случае отсутствии его регистрации может серьезным образом подорвать авторитет государственных органов, осуществляющих такую регистрацию. По сути, подвергая сомнению такой важный акт, как акт государственной регистрации, государство де-факто отстраняет себя от регулирования отношений по поводу заключения договора коммерческой концессии. Если в дальнейшем логика законодателя будет также непоследовательна, то, в конечном счете, это может обернуться потерей правового контроля в указанной сфере гражданско-правовых отношений. Обобщая вышесказанное, следует отметить противоречивый и сложный характер изменений в ГК РФ в контексте договора коммерческой концессии. Такие изменения хоть и соответствуют в некоторой части динамике современных рыночных отношений, в целом же можно признать их весьма непоследовательный характер. В таком контексте весьма интересен Проект совершенствования гражданского законодательства, однако существующий вариант изменений по указанным выше причинам может и вовсе поставить под сомнение стабильность гражданского оборота. Литература: 1. Ющенко Н.А. Коммерческая концессия в свете части четвертой ГК РФ // Научный труды РАЮН. 2006. № 8. С. 583. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 18.07.2011 N 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. N 5535. 22.07.2011. 3. Трахтенгерц Л.А. Договор коммерческой концессии (новая концепция) // Хозяйство и право. 2007. №4. С. 33. 4. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.06.2007 N Ф08-3665/2007 по делу N А32-20211/2006-31/425 // СПС «Консультант Плюс». 5. Проект федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://www.rg.ru/2012/02/07/gk-site-dok.html. © Казаков А.О., 2012 Казаков А.О., студент, научный руководитель: к.ю.н., доцент Формакидов Д.А., Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме

Загрузка комментариев...