Оптимизация процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также повышение качества оказания государственных услуг в этой сфере является одной из задач Правительства Российской Федерации. Решение этой задачи позволит сократить сроки государственной регистрации прав до семи дней, исключить административные барьеры и возможность коррупционных проявлений, минимизировать бумажный документооборот, осуществить перевод услуг преимущественно в электронный вид.
С целью достижения указанных задач разработан и утвержден план мероприятий, частичная реализация которых предусмотрена Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», вступившим в силу с 01.10.2013.
Так, с 01.10.2013 вступили в силу и применяются следующие изменения:
- Общий срок регистрации прав на недвижимость, ранее составлявший 20 календарных дней, сокращен до 18 календарных дней, при этом на территории Пермского края указанный срок применяется только для случаев регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства; регистрации прав граждан в упрощенном порядке, предусмотренном законом о «дачной амнистии»; регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов. В иных случаях сроки составляют 15 календарных дней и менее.
- Изменены требования, предъявляемые к учредительным документам юридического лица. Теперь заявителем могут быть предъявлены не только оригиналы учредительных документов или их нотариально удостоверенные копии, но и копии, заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица.
Другое изменение законодательства касается учредительных документов. Если ранее эти документы уже представлялись в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права, и указанное право было зарегистрировано, то еще раз приносить документы в регистрирующий орган больше не потребуется. Правда, только при условии, что с момента такой регистрации уполномоченным органом не регистрировались изменения учредительных документов.
- Предусмотрено внесение в ЕГРП отметки о возражении. В целях реализации установленной п. 7 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ возможности внесения в ЕГРП отметки о возражении по заявлению лица, право которого было зарегистрировано ранее, введена в действие ст. 28.1 Закона о регистрации.
Так, в отношении зарегистрированного права в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть внесена отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано в ЕГРП ранее на соответствующий объект недвижимости или на образованные из него объекты. Если в течение трех месяцев со дня внесения в реестр отметки о возражении лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.
Указанная отметка не является основанием для приостановления или отказа в государственной регистрации, но призвана обеспечить информированность всех третьих лиц, в том числе приобретателя имущества, о наличии такого возражения и возможном оспаривании зарегистрированного права собственности, что, в свою очередь, должно способствовать снижению числа оспариваемых впоследствии сделок.
Запись о наличии возражения вносится в ЕГРП в течение трех рабочих дней без уплаты госпошлины.
- Предусмотрено внесение записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя. Собственник объекта недвижимости согласно сведениям ЕГРП (его законный представитель) может представить заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на указанный объект недвижимости без его личного участия. При наличии в ЕГРП такой записи заявление о регистрации, представленное иным лицом, документы будут возвращены без рассмотрения, за исключением случаев регистрации прав на основании судебного акта или по требованию судебного пристава-исполнителя.
Целью введения данной возможности является обеспечение безопасности участников рынка недвижимости, снижение мошеннических операций с ней.
Запись о невозможности регистрации без личного участия правообладателя вносится в ЕГРП в течение одного рабочего дня (восемь рабочих часов), без оплаты государственной пошлины.
- Из перечня сведений ЕГРП ограниченного доступа исключена выписка о переходе прав на объекты недвижимости, информация о каждом из правообладателей объекта недвижимости теперь становится общедоступной, в связи с чем любое лицо вправе получить соответствующую выписку из ЕГРП.
Иные нововведения, направленные на реализацию задачи по оптимизации порядка государственной регистрации прав, введенные указанным законом, в силу отсутствия подзаконных нормативных актов, регламентирующих процедурные вопросы, утверждающих формы необходимых для государственной регистрации прав документов, не применяются с 01.10.2013. К таким новеллам относятся:
- Положения об отмене принципа регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения недвижимости. С момента принятия соответствующего акта, регламентирующего порядок приема документов в любом территориальном органе Росреестра и регистрации прав на недвижимость не по месту ее нахождения, документы, необходимые для регистрации прав, например, на дачный дом, расположенный в Краснодарском крае, можно будет сдать в г. Перми.
В настоящее время на территории Пермского края уже реализован принцип приема документов на государственную регистрацию прав не по месту нахождения недвижимости: документы, необходимые для регистрации прав на недвижимость, расположенную на территории одного муниципального образования Пермского края (например, в г. Чусовом), можно представить в другом муниципальном образовании Пермского края (например, в г. Лысьве) по предварительной записи.
- Возможность представления на государственную регистрацию документов в электронной форме и оказания услуги по государственной регистрации прав в электронной форме посредством совершения специальных удостоверяющих надписей, подписываемых усиленной квалифицированной подписью государственного регистратора. Возможность обращения в регистрирующий орган в форме электронных документов посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, будет возможна после утверждения Минэкономразвития России соответствующего порядка. Документы в электронной форме будут подаваться с использованием указанных ресурсов, при этом заявление будет подаваться путем заполнения формы на указанном портале или на официальном сайте регистрирующего органа. Указанные электронные документы, их электронные образы должны будут заверяться усиленной квалифицированной подписью заявителя.
До утверждения указанного порядка обращение в регистрирующий орган возможно только двумя способами: посредством личного обращения и почтового, в порядке, установленном
ст. 16 Закона о регистрации. Документом, удостоверяющим проведенную государственную регистрацию права, будет являться не только свидетельство о государственной регистрации, но и выписка из ЕГРП, форма которой должна быть также утверждена. Каким именно документом будет удостоверяться факт проведенной регистрации права, решает заявитель (правообладатель), при этом установлено, что свидетельство оформляется только на бумажном носителе. О том, каким документом заявитель желает удостоверить факт проведенной регистрации права, следует уточнять при приеме документов на регистрацию.
В случае если заявитель уже сейчас желает удостоверить проведенную регистрацию выпиской из ЕГРП, необходимо оформление по установленной форме запроса о предоставлении сведений ЕГРП и внесение платы за выдачу информации из ЕГРП, если основания для бесплатной выдачи сведений из ЕГРП, установленные
ст. 8 Закона о регистрации, отсутствуют.
Новеллой будет являться и возврат заявителю представленных им для регистрации подлинников документов, подлежащих выдаче в случае принятия решения об отказе в государственной регистрации права. Такие документы будут возвращаться одновременно с направлением сообщения об отказе в государственной регистрации прав. Порядок и способы их направления должны быть установлены Минэкономразвития России.
Таким образом, принятием
Закона № 250-ФЗ законодателем совершены значительные шаги, направленные на усовершенствование системы регистрации прав, обеспечение доступности государственной услуги по государственной регистрации прав, возможность реализации части которых обусловлена необходимостью урегулирования подзаконными актами процедурных и технических вопросов.
Елена Микова, заместитель начальника отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Пермскому краю
Первый пермский правовой портал
Материалы по теме