О состоянии законности в уголовно-исполнительной системе в 2014 году

Органы прокуратуры Пермского края подвели итоги состояния законности в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и филиалах Уголовно-исполнительной инспекции на территории края. По-прежнему актуальными в местах лишения свободы остаются проблемы материально-бытового обеспечения осужденных, привлечения осужденных к труду, режима, медико-санитарного обеспечения, лицензирования медицинской деятельности. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратура края вносила представления в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУ МВД России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. В настоящее время в Пермском крае 37 исправительных учреждений, в том числе 28 исправительных колоний, 2 лечебно-профилактических учреждения, 1 воспитательная колония и 6 следственных изоляторов. В целом на территории края на 1 января 2015 года при лимите наполнения 29,4 тысячи человек содержалось 25,4 тысячи осужденных и заключенных под стражу. В СИЗО при лимите 3 тысячи человек содержалось 2,4 тысячи человек. В результате проверок и принятых мер удалось обеспечить соответствующие закону условия содержания осужденных в штрафных помещениях и помещениях строгих условий содержания. Во многих колониях активизирована работа по улучшению бытовых условий содержания, пожарной безопасности. Между тем проблемой остается проникновение в исправительные учреждения наркотиков. С этой целью прокурорами практикуется проведение совместных проверок, направленных на выявление фактов оборота наркотических средств в местах лишения свободы. Например, территориальными прокурорами совместно со спецпрокурорами, органами внутренних дел и наркоконтроля в прошедшем году разработаны и реализованы совместные планы  по перекрытию каналов поступления наркотических средств в ИУ. В 2014 году к 3 годам лишения свободы в колонии строго режима приговорен сотрудник режимного учреждения, расположенного в Соликамском муниципальном районе, у которого было изъято более 9 грамм героина, приготовленного для передачи осужденным. В ноябре 2014 года по результатам совместного рейда и медицинского освидетельствования осужденных на предмет употребления наркотических средств установлены факты употребления осужденными героина. В прошлом году прокуроры активно осуществляли надзор за законностью исполнения уголовных наказаний. Всего было проведено более 1 тысячи проверок  органов и учреждений. Прокурор края лично провел 4 проверки ИУ и СИЗО, заместитель прокурора края — 6, сотрудники аппарата прокуратуры края провели 71 проверку ИУ. В итоге внесено 465 представлений о выявленных нарушениях закона. За 2014 год прокуратурой выявлено более 4,1 тысячи нарушений закона. В основном это нарушение условий содержания, обеспечения режима, использования труда осужденных. В связи с этим по актам прокурорского реагирования 687 должностных лиц  привлечены к дисциплинарной ответственности, 6 сотрудников УИС привлечены к уголовной ответственности, принесен 91 протест на незаконные правовые акты, в результате 90 из них были отменены. Также прокурорами отменено 28 незаконных постановлений о применении мер взыскания, возбуждено 46 административных производств, к административной ответственности по инициативе прокурора привлечены 24 юридических лица и 15 работников УИС и иных учреждений, в суд направлено 30 исков по вопросам, связанным с исполнением наказаний.  При этом в 2014 году возбуждено 13 административных дел по ст.17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора), по которым привлечено 11 виновных лиц. В 2014 году снизился уровень рецидивной преступности в уголовно-исполнительных инспекциях среди осужденных, состоящих на учете. Число таких лиц уменьшилось с 1474 до 1345 человек, но увеличилось количество совершивших преступления, предусмотренные ст. 105, 111 УК РФ (убийство и причинение тяжких телесных повреждений), — с 27 до 38. Несмотря на комплекс мер профилактического характера, осуществляемых сотрудниками инспекций и полиции, в 2013–2014 году рецидив среди лиц, отбывающих наказание условно, остается высоким. Наибольшее количество преступлений (67,8%) совершено условно осужденными (912 человек). Как показали материалы служебных проверок, основными причинами совершения повторных преступлений являются нежелание осужденных встать на путь исправления, злоупотребление спиртными напитками и наркотическими средствами. По данному факту губернатору Пермского края направлена информация с предложениями о внесении корректировок в краевую целевую программу «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае» и долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2013-2016 годы», о состоянии законности в данной сфере проинформирован председатель Совета муниципальных образований Пермского края. По данному направлению горрайпрокурорами проведено около 500 проверок соблюдения законов в филиалах уголовных инспекций, органах полиции и в иных организациях, участвующих в исполнении приговоров. Для устранения нарушений закона было внесено в ФКУ УИИ, органы МВД и иные учреждения 149 представлений, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности около 200 должностных лиц. Юрий Соболев, начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры края, старший советник юстиции Первый пермский правовой портал Материалы по теме