Раздел III: «Гражданское право» Очевидно, что проблема соотношения охраны и защиты жилищных прав в доктрине исследована достаточно подробно, но научные исследования не содержат попыток применения теоретических заключений в правоприменительной деятельности. В последние годы в доктрине наибольшее распространение получила позиция, согласно которой термины «защита» и «охрана» являются тождественными1, но большинство правоведов2 эти понятия разграничивают, полагая, что «охрана» - понятие более широкое, включающее в себя «защиту» в качестве одного из компонентов. Лингвистический и историко-этимологический анализ3 рассматриваемых понятий позволяет сделать вывод о том, что исключительно с лингвистической стороны слова «защищать» и «охранять» в русском языке употребляются в качестве синонимов. Необходимо отметить, что употребление слов «охрана» и «защита» в качестве синонимов в обычной речи не свидетельствует о тождественности данных понятий в юриспруденции. Результаты изучения нормативно-правового материала4 свидетельствуют о том, что законодатель не проводит различия между терминами «защита» и «охрана», употребляя их в тех ситуациях, когда необходимо предоставление правовой защиты или правовой охраны субъективным правам и интересам субъектов права, самим субъектам права, объектам. В правовых актах данные термины используются в значении «защита от посягательств». Представляется, что отсутствие разграничений между данными понятиями вызвано не осознанным решением законодателя и единообразным подходом к юридической терминологии, а несовершенством юридической техники, нашедшим своё проявление как в отсутствии легально закреплённых определений терминов «защита» и «охрана», так и отсутствии каких-либо законодательно закреплённых единых подходов к содержанию данных понятий. Соответственно, отождествление понятий «защита» и «охрана» вызвано отсутствием глубоких теоретико-практических подходов законодателя к данному вопросу. Термин «охрана жилищных прав» включает в себя следующие аспекты: во-первых, предотвращение нарушения жилищных прав, осуществляемое посредством мер не только правового, но и политического, экономического, организационного характера; во-вторых, пресечение действий, направленных на нарушение жилищных прав или создающих реальную угрозу их нарушения, осуществляемое мерами правового характера, что и является защитой жилищного права. Разграничение понятий охраны и защиты жилищных прав имеет существенное практическое значение. Так, в связи с отсутствием посягательства на жилищные права именно к охране жилищных прав, но не их защите, следует относить сохранение на основании решения суда права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения в случае, если у бывшего члена семьи собственника отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. Но это положение в большинстве случаев не является охраной, а защитой жилищных прав, поскольку она имеет место только в случае, когда бывшие члены семьи собственника жилого помещения обращаются в суд за сохранением за ними соответствующего права пользования жилым помещением на определённый срок, но такая ситуация крайне редко встречается в судебной практике5. Распространена6 иная ситуация: когда собственник жилого помещения обращается с заявлением о признании бывших членов семьи собственника утратившими право пользования жилым помещением, выселении из соответствующего жилого помещения и снятии с регистрационного учёта, а бывшие члены семьи собственника просят сохранить за ними право пользования жилым помещением. Поскольку в данном случае имеют место действия, создающие реальную угрозу нарушения права пользования жилым помещением бывшими членами семьи собственника, то следует говорить не об охране, но о защите жилищных прав. К охране жилищных прав считаем возможным отнести случай сохранения юридической силы и неизменности условий договора социального найма жилого помещения в случае перехода права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления7. При этом суды отмечают, что фактическое проживание при условии осуществления всех предусмотренных законом прав и обязанностей нанимателя, с ведома и согласия управомоченных органов автоматически означает сохранение условий договора социального найма8. В отличие от ранее рассмотренного случая охраны жилищных прав в этой ситуации защиты жилищных прав не возникает, поскольку для сохранения и обеспечения прав нанимателя по договору социального найма специального судебного решения не требуется. Литература: 1. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав. М.: Лекс-книга, 2002. С. 7. 2. См. напр: Малеин Н.С. Охрана прав личности советским законодательством. М.: Наука, 1985. С. 18; Мозолин В.П. Развитие советского гражданского права на современном этапе. М.: Наука, 1986. С. 205. 3. См. напр.: Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь русского языка. М.: Альта-принт, 2004. С. 285; Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка. Т. 1. М.: Русский язык, 1999. С. 354. 4. См. напр.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 30.11.2011)//Российская газета. 08.12.1994. № 238-239; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая): Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011)//Российская газета. 22.12.2006. № 289. 5. См. напр.: Определение Пермского краевого суда от 18.05.2011 по делу № 33-4757//СПС «КонсультантПлюс» 6. См. напр.: Определение Пермского краевого суда от 06.06.2011 по делу № 33-5543//СПС «КонсультантПлюс»; Определение Пермского краевого суда от 21.03.2011 по делу № 33-2617//СПС «КонсультантПлюс» 7. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.12..2011) //Российская газета. 12.01.2005. № 1. – ст. 64. 8. См. напр.: Определение Московского городского суда от 28.04.2011 по делу № 33-12898//СПС «КонсультантПлюс». © Маркарян Л.В., 2012 Маркарян Л.В., соискатель, научный руководитель: д.ю.н., профессор Кузнецова О.А., Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме