Право на дополнительное образование

По состоянию на начало 2014 г. на территории края функционируют 155 учреждений дополнительного образования. В результате применения актов контрольно-надзорных органов, мер прокурорского реагирования, а также общего увеличения финансирования учреждений дополнительного образования в 2013 г. значительно снижено число учреждений, осуществляющих безлицензионную деятельность, с 49 до 16. В то же время прокурорами выявлены нарушения законодательства РФ о лицензировании образовательной деятельности, в том числе, осуществление деятельности по истечении сроков действия лицензии, ведение образовательной деятельности по адресам, не указанным в лицензии, с нарушением требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил. Судами края удовлетворено 33 иска прокуроров о понуждении учредителей, образовательных учреждений профинансировать мероприятия по устранению нарушений, выявленных  контрольно-надзорными органами, обеспечению безопасных условий воспитания, приведению образовательных учреждений в нормативное состояние. Кроме того, по инициативе прокуроров за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей  привлечено к административной ответственности два должностных лица, за осуществление деятельности без соответствующей лицензии 25 должностных и юридических лиц. Повсеместно учреждениями дополнительного образования допускаются нарушения федерального законодательства при издании Уставов, локальных актов, в том числе, в части порядка приема на обучение, отчисления обучающихся, наложения на воспитанников взысканий, при оказании платных услуг, привлечении дополнительных финансовых средств, ограничений, установленных на занятие педагогической, трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних. По протестам прокуроров незаконные положения Уставов, локальных актов учреждений приведены в соответствие с действующим законодательством. До настоящего времени не исключены факты нецелевого использования помещений учреждений образования и передачи помещений в пользование третьих лиц при отсутствии предварительной экспертной оценки последствий принятого решения для обеспечения образования, воспитания, развития детей. В отсутствие экспертных оценок последствий принятого решения переданы в аренду помещения общеобразовательных школ ряду муниципальных учреждений дополнительного образования города Березники. Прокурором города внесено представление в адрес учредителя муниципальных образовательных учреждений, по рассмотрению которого пять должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, выявленные нарушения устранены. Прокурором Оханского района выявлены нарушения в деятельности МБОУ ДОД «Центр детского творчества» при распоряжении имуществом, находящимся в оперативном управлении, передача которого в аренду осуществлялась в отсутствие предварительной экспертной оценки. Руководитель указанного учреждения, злоупотребляя должностным положением, в корыстных целях сдавал в аренду помещения учреждения индивидуальному предпринимателю. Ущерб от его действий составил 20,5 тыс. руб. По результатам проверки прокурором внесено представление в адрес главы администрации Оханского района, по рассмотрению которого руководитель МБОУ ДОД «Центр детского творчества» привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Кроме  того, М. Трушников приговором Оханского районного суда от 16.04.2013 г. осужден по ч. 1 ст. 285 УК РФ к лишению права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в муниципальных учреждениях сроком на один год. Незаконно полученные денежные средства добровольно возмещены. Учреждениями дополнительного образования допускаются многочисленные нарушения требований ст.ст. 65, 331, 351.1 Трудового кодекса РФ об ограничениях на занятия педагогической, трудовой деятельностью. В данной сфере прокурорами внесено 20 представлений, по результатам рассмотрения которых 19 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, прекращены трудовые договоры с тремя работниками. Судами удовлетворены 10 исков прокуроров о расторжении трудовых договоров с работниками, подвергавшимися уголовному преследованию. По инициативе прокуроров городов Губаха, Соликамска за нарушения трудового законодательства при приеме на работу лиц без предоставления необходимых документов, в том числе, справок о судимости, а также, лиц, имеющих указанные ограничения, по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечены 6 работодателей. Не во всех учреждениях дополнительного образования  созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа к ним детей-инвалидов, маломобильных групп населения. Так, в защиту прав и законных интересов данной категории граждан в суды направлено восемь исков, требования прокуроров Бардымского, Октябрьского, Ординского районов, г.г. Гремячинска, Соликамска, Дзержинского района г. Перми, Пермской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворены в полном объеме. За последние два года горрайпрокурорами выявлено 480 нарушений; опротестовано 95 Уставов, локальных актов учреждений дополнительного образования, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления; по внесенным 80 представлениям привлечено к дисциплинарной ответственности 94 должностных лица; в суды направлено 64 иска; к административной ответственности привлечено 33 должностных и юридических лица, должностным лицам объявлено 10 предостережений. Наталья Батуева, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры края Первый пермский правовой портал Материалы по теме