Проверки соблюдения законодательства о рекламе: контроль или надзор?
БРОШЮРЫ И ПАМЯТКИ
За 2011 год в Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» уже шесть раз вносились изменения. Однако законодательные меры, направленные на пресечение недобросовестной и недостоверной рекламы, разумеется, не будут в полной мере действовать, если не будет надлежащим образом обеспечиваться их исполнение.
Поэтому редакция портала решила рассмотреть наиболее актуальные вопросы, связанные с государственным контролем и надзором в сфере рекламы. Эксперт портала Анастасия Пьянкова подготовила материалы, которые мы готовы обсудить с нашими читателями. Дополнительно читайте в рубрике "У нас" и "у них".
Ждем ваших мнений и дополнений.
Государственный контроль в сфере рекламы
В Законе о рекламе была глава 5 «Государственный контроль в сфере рекламы…». Теперь уполномоченные органы должны будут осуществлять не контроль, а надзор. Как известно, надзор в отличие от контроля не предполагает возможность оперативного вмешательства в деятельность контролируемого. Однако изменения, которые были внесены, может быть, и не предполагают непосредственного вмешательства в деятельность юридических лиц и предпринимателей, но фактически ведут к усилению административного влияния в сфере рекламы.
Как и прежде, уполномоченным (но теперь уже не контролировать, а надзирать) органом является Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы (УФАС по Пермскому краю находится на Ленина, 64, 7-й этаж).
Закон о рекламе дополнен статьей 35.1, регламентирующей организацию и проведение проверок выполнения законодательства о рекламе со стороны УФАС.
Должностные лица антимонопольного органа получили право по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении проверки посещать здания, помещения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в целях проведения мероприятий по контролю, получения документов и информации, необходимых в ходе проведения проверки.
Законом установлено
Законом установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановой проверки (если есть внеплановые, очевидно, будут и плановые проверки, о которых в законе не говорится):
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного антимонопольным органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в антимонопольный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц антимонопольного органа, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
- выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами антимонопольного органа наблюдения за соблюдением обязательных требований;
- наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.