Развитие права на охрану здоровья работников в советский период

Раздел VIII: «Трудовое право и право социального обеспечения» Право на охрану здоровья – одно из важнейших социальных прав человека и гражданина. Устанавливая данное право, Конституция РФ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Целью данного исследования является анализ развития права работников  на охрану здоровья в советский период истории России. Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарно-гигиенического характера. В трудовых отношениях к охране здоровья работников можно отнести: обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий труда, установление для определенных категорий работников требования о прохождении обязательного медицинского осмотра за счет работодателя, установление в трудовом законодательстве режима труда и отдыха работников и невозможность ухудшить права работника в трудовом договоре, установление обязанности по информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, обязательное социальное страхование работников, ограничение для определенных категорий работников права заниматься определенными видами деятельности в силу необходимости особой социальной защиты данных работников и т.д. Право граждан СССР на охрану здоровья начало формироваться непосредственно после Октябрьской революции 1917 г. Так, первыми нормативными актами, направленными на охрану здоровья граждан, были Декреты «О восьмичасовом рабочем дне», «О социальном страховании», «О страховании на случай болезни». Таким образом, формирование права на охрану здоровья в трудовом праве начинается с установления права на социальное страхования и права на отдых. В кодексах законов о труде 1918¹ и 1922² гг. можно проследить появление определенных норм, некоторым образом направленных на охрану здоровья граждан, таких как ограничение продолжительности рабочего дня, право на отдых, запрет на труд определенным категориям граждан, нуждающихся в обычной социальной защите. Несмотря на то, что напрямую право на охрану здоровье граждан, в том числе и на здоровье работников, напрямую в законодательстве не закрепляется, оно, так или иначе, формируется в нем. Следующим важным документом для развития советского здравоохранения в этот период было принятое 18 декабря1929 г. постановление ЦК ВКП(б) «О медицинском обслуживании рабочих и крестьян», на котором было решено «…более жестко и последовательно проводить классовую линию в здравоохранении - максимально улучшить медпомощь и санитарно-гигиеническое обеспечение крупных промышленных центров, расширить сети мед. учреждений в сельской местности». Это постановление и ряд последующих директивных актов явились поворотным этапом в развитии здравоохранения. С принятием этого акта в СССР устанавливается и начинает реализовываться право на медицинскую помощь. Конституция 1936 г.³ в главе Основные права и обязанности граждан установила, во-первых, право граждан на отдых, во-вторых, право граждан на социальное обеспечение в случае болезни и потери трудоспособности, в-третьих, право на бесплатную медицинскую помощь. Важнейшее значение в формировании права на охрану здоровья граждан в советском законодательстве, имеет закон СССР «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении», принятый 19 декабря 1969 г., в котором говорилось о том, что охрана здоровья народа - одна из важнейших задач Советского государства, что советское законодательство о здравоохранении призвано активно служить дальнейшему улучшению охраны здоровья населения, укреплению законности в этой области общественных отношений. Первой Конституцией СССР, прямо провозгласившей право граждан на охрану здоровья, была Конституция 1977 г.⁴ В ней устанавливалось, что граждане СССР имеют право на охрану здоровья, которое обеспечивается бесплатной медицинской помощью, развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии, мерами по оздоровлению окружающей среды, особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда. Кроме того, устанавливалось право граждан на отдых и право на материальное обеспечение в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности. Таким образом, можно сделать вывод, что хотя охране здоровья уделялось значительное внимание в нормативных актах, принятых начиная с 1917 г.,  правовые источники советского периода развития нашего государства носили классовый характер и содержали в себе большое количество норм-деклараций, носящих не частноправовой, а публично-правовой характер. Как таковое, право на охрану здоровья граждан, в том числе и в трудовых отношениях, впервые было закреплено в Конституции 1977 года, и нашло свое развитие и применение в более позднем законодательстве. Литература: 1. Кодекс законов о труде 1918 года Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1918; № 87-88. Ст. 905. [электронный документ]//(http://www.hr-portal.ru); 2. Кодекс законов о труде РСФСР 1922 года Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. 1922;  № 70. Ст. 903; // [электронный документ]//(http://www.hist.msu.ru) 3. Конституция (Основной закон) СССР 1936 г. // Известия ЦИК СССР от 06.12.1936. № 283.; 4. Конституция СССР 1977 г. // Свод законов СССР 1990. Т.З. Ст. 14. © Черепова А.М., 2012 Черепова А.М., аспирантка, научный руководитель: д.ю.н, доцент Васильева Ю.В., Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме