Промышленники Пермского края получат государственную поддержку

В декабре 2014 года Государственная Дума Российской Федерации приняла давно ожидавшийся и необходимый в сложившейся ситуации Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации». Необходимость четкой государственной промышленной политики была очевидна еще в 2009 году, а в 2014 стала настоятельно необходимой. Поэтому принятие данного Закона явилось важным шагом к оздоровлению промышленности, ведь темпы роста промышленного производства, не отстающие от темпов роста ВВП, снижают восприимчивость экономики страны к внешней экономической ситуации. Что же такое промышленная политика? В статье 3 названного закона дается определение промышленной политики как комплекса правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции. Статьей 2 ФЗ «О промышленной политике в РФ» установлено, что наряду с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. В соответствии со статьей 5 указанного Закона органы государственной власти субъектов РФ являются участниками формирования промышленной политики и ее реализации. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ «О промышленной политике в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере промышленной политики относится принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Одним из таких законов стал принятый в марте 2015 года Законодательным Собранием Пермского края Закон от 03.03.2015 № 440-ПК «О промышленной политике в Пермском крае». Закон «О промышленной политике в Пермском крае» указывает на то, что промышленная политика в Пермском крае включает в себя комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Пермского края, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции, повышение производительности труда в промышленности, сбалансированное и устойчивое развитие отраслей промышленности в целях социально-экономического развития Пермского края. При этом указанный Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий. В соответствии с Законом «О промышленной политике в Пермском крае» Правительство Пермского края должно определить уполномоченный исполнительный орган государственной власти Пермского края в области формирования и реализации промышленной политики, полномочия которого указаны в настоящем Законе. Законом установлено, что финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных ФЗ «О промышленной политике в РФ». Такими формами, в частности, могут быть субсидии из средств бюджета Пермского края, налоговые льготы и преференции в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Пермского края. При этом Законом «О промышленной политике в Пермском крае» установлено, что наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:

• использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;
• установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности — получателем субсидий показателей эффективности, установленных при их предоставлении;
• предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, а также на освоение производства промышленной продукции.

Законом «О промышленной политике в Пермском крае» предусматривается особая мера стимулирования промышленной деятельности — специальный инвестиционный контракт, в котором одна сторона — инвестор — в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Пермского края, а другая сторона — Правительство Пермского края (или уполномоченный им орган) — в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством Пермского края в момент заключения специального инвестиционного контракта. Отдельно в Законе «О промышленной политике в Пермском крае» сделан акцент на промышленную политику, направленную на развитие импортозамещения, которая включает в себя:

• меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств или увеличение объемов производства на территории Пермского края конкурентоспособных аналогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции;
• меры по содействию непрямому замещению или снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности в импортируемых в Пермский край материалах, сырье, комплектующих, оборудовании и технологиях, которые не производятся и не могут производиться в Пермском крае или в субъектах Российской Федерации и используются для производства промышленной продукции.

В Пермском крае планируется предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского края, которая может осуществляться в виде:

• финансирования публикаций в средствах массовой информации, издания и (или) ведения буклетов, каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга, необходимую для развития производства промышленной продукции, информацию о действующих мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, о развитии импортозамещения в промышленности, проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и условиях участия в них;
• организации и содействия в проведении ярмарок, выставок, форумов, конференций на территории Пермского края.

Согласно Закону «О промышленной политике в Пермском крае» планируется предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала, которая может осуществляться в виде:

• поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности;
• предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
• финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов;
• координации работ по формированию и размещению регионального заказа на подготовку кадров и повышение квалификации персонала на основе заявок субъектов деятельности в сфере промышленности, конкурсного отбора учебных заведений для выполнения регионального заказа, внедрения принципов дуального образования при подготовке кадров.

Закон опубликован в «Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 9, 09.03.2015, и вступает в силу с 30 июня 2015 года. Артем Манаев Первый пермский правовой портал Материалы по теме