Бизнес-омбудсмен: назначенный и уполномоченный

Вячеслав Белов, назначенный губернатором Пермского края на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, рассказал об особенностях формирования института бизнес-омбудсменов в России. – В декабре 2012 г. проект федерального закона об Уполномоченном по правам предпринимателей прошел первое чтение, и сейчас готовится второе чтение. Сразу после назначения, которое состоялось 21.02.2013, я принял участие в обсуждении проекта закона в Общественной палате и Генеральной прокуратуре, – этим обстоятельством Вячеслав Белов объяснил, почему так долго не мог встретиться с региональными СМИ. – Как правило, между первым и вторым чтением документ претерпевает значительные изменения. На мой взгляд, принципиальное значение имеет тот факт, что изменилось название закона. Документ, внесенный Правительством, назывался «Закон о защите прав предпринимателей в РФ». На второе чтение он идет как «Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Наиболее дискуссионным сегодня остается вопрос о полномочиях Уполномоченного и прежде всего – о наделении его правом приостанавливать нормативные акты должностных лиц и госорганов. – Говорят: не будет ли сам Уполномоченный злоупотреблять таким правом? – поделился Вячеслав Белов сомнениями, которые высказывали члены Общественной палаты РФ, и выразил уверенность, что в какой-то мере эти полномочия будут даны. – Право приостанавливать действие актов местного и регионального уровня, индивидуальных актов, наверное, региональный омбудсмен получит. В отношении федеральных органов это может быть ходатайство в суд и наложение так называемых обеспечительных мер. Одно ограничение определенно будет. Было высказывание Президента, что институт омбудсменов не может подменять суд. И, кроме того, институт омбудсменов не должен использоваться как средство сводить с кем-то счеты. Основное содержание работы – взаимодействие с медиаторами, пропаганда предпринимательской деятельности, просветительская функция. По мнению Вячеслава Белова, шанс получить региональный закон о бизнес-омбудсмене к лету, то есть до парламентских каникул, невелик, поскольку «сроки нереальные». Но, как он выразился, было бы идеально, если бы этот закон все-таки прошел все чтения в Законодательном Собрании Пермского края в мае. Омбудсмен напомнил, что в прошлом году горячо обсуждался региональный законопроект об Уполномоченном по защите прав предпринимателей: – Он существовал в двух вариантах. Оба не являются проходными, но будут учитываться. На встрече с представителями СМИ не было озвучено, кто занимается или намерен заняться разработкой нового варианта законопроекта и какие положения старых документов сохранят свою актуальность. Ясно одно: изменился сам принцип отбора кандидатуры омбудсмена. – И это логично, – считает Вячеслав Белов. – Если федерального уполномоченного назначает высшее должностное лицо – Президент, то и регионального назначает высшее должностное лицо – губернатор. Любовь Соколова, Первый пермский правовой портал Материалы по теме