Когда на Первом пермском правовом портале проходила горячая линия совместно с ОПФР по Пермскому краю, стало понятно, что граждан интересуют перспективы развития пенсионного законодательства, будущее собственных пенсионных накоплений, то есть, что вполне понятно, собственное благополучие, которое во многом зависит от того, в каком размере и как будет начислена пенсия. Много вопросов поступало от молодых родителей. Они касались использования материнского капитала. Следует отметить, что каждую неделю редакция портала получает запросы от граждан, касающиеся тех тем, которые были подняты горячей линией. В связи с этим мы решили побеседовать с управляющим ОПФР по Пермскому краю Станиславом Аврончуком. – Станислав Юрьевич, известно, что Минздравсоцразвития РФ предполагает в 2012–2013 годах кардинально изменить параметры пенсионной системы с помощью модернизированной пенсионной формулы, которая, как раньше, будет учитывать стаж работы. Как будет рассчитываться пенсия, и что изменится? – Министерство здравоохранения и социального развития России в настоящее время работает над стратегией долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. Предлагается вернуться к формуле индивидуального коэффициента, которая существовала до 2002 года, но в модернизированном виде. Формула могла бы состоять из четырех элементов: стажа работника, его среднемесячного заработка, среднемесячного заработка по стране за аналогичный период времени (для его сопоставления с индивидуальным заработком) и специального коэффициента. Он должен учитывать, прежде всего, изменение соотношения работающих и неработающих членов общества, поскольку текущая выплата пенсий обеспечивается теми страховыми платежами, которые производятся за тех, кто работает в настоящий период времени. Без учета этого объективного соотношения, которое должно просчитываться актуарным образом независимыми экспертами, невозможно создать финансово устойчивую и полностью сбалансированную пенсионную систему. Подобные коэффициенты применяются при расчете пенсий в пенсионных системах всех развитых стран. Продолжительность требуемого стажа для приобретения права на трудовую пенсию по старости – это вопрос для обсуждения в обществе. Минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости мог бы быть на уровне 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, для получения максимально возможной пенсии – 40 и 45 лет соответственно. Можно выйти на пенсию и при меньшем стаже, в этом случае ее размер будет рассчитываться пропорционально отработанному времени. Если человек за всю свою жизнь наработал меньше 5 лет, то тогда ему будет установлена только социальная пенсия. Обязательно должны сохраниться и социальные доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума. О пенсионном возрасте – Многих сегодня волнует вопрос: будет ли повышаться пенсионный возраст? – Пока позиция и Пенсионного фонда России, и Минздравсоцразвития РФ однозначна: в ближайшие годы пенсионный возраст повышать не будут. Повышение пенсионного возраста видится некоторым экспертам решением всех проблем. Однако чем дольше человек работает, тем больше его пенсионный капитал и тем больше обязательств у государства перед ним. Возможно, первые несколько лет будут выигрышными для бюджета ПФР в плане сокращения дефицита, но на очень короткий срок. Необходимо помнить, что у нас в стране очень низкая продолжительность жизни, особенно у мужчин. В странах, которые приняли такое решение, сейчас ощущают нехватку рабочих мест для граждан в возрасте за 60 лет. Считаю, что стимулирование пенсионеров, которые хотят работать, к добровольному уходу на пенсию в более поздний срок, чем положено по закону, было бы более эффективной мерой, чем повышение пенсионного возраста. Выплаты из средств пенсионных накоплений – Что ждет накопительную систему? – Думаю, что накопительная часть в российской пенсионной системе будет и дальше развиваться. В прошлом году Государственной Думой был принят Закон «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Начиная с июля 2012 года пенсионеры, имеющие по закону право на получение накопительной части пенсии, смогут получать выплаты за счет средств пенсионных накоплений. Их будут осуществлять как Пенсионный фонд Российской Федерации, так и негосударственные пенсионные фонды, в зависимости от того, где гражданин формировал свои пенсионные накопления. Федеральный закон определяет несколько видов выплат средств пенсионных накоплений. Гражданин, чья накопительная часть составит 5 и менее процентов по отношению к размеру его трудовой пенсии по старости, сможет получить все свои пенсионные накопления единовременно. Под эту категорию в первую очередь подпадают мужчины 1953-1966 годов рождения и женщины 1957-1966 годов рождения, за которых с 2002 по 2004 год уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. На единовременную выплату также могут рассчитывать граждане, получающие социальную пенсию или трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, которые не приобрели права на трудовую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа (не менее пяти лет), но достигли общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет и женщины – 55 лет). Пенсионные накопления можно будет получать в виде срочной пенсионной выплаты, которая может включать в себя только выплаты из средств дополнительных взносов на накопительную часть трудовой пенсии в рамках Программы государственного софинансирования пенсии – взносы как гражданина, так и государства; средств материнского капитала, если мама – владелица сертификата на материнский капитал направила его средства на формирование своей пенсии. Продолжительность такой пенсионной выплаты определяет сам гражданин, но она не может быть менее 10 лет. Другими словами, срочная пенсионная выплата формируется за счет всех возможных поступлений на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования, за исключением взносов, которые работодатель уплачивал в счет будущей пенсии своего сотрудника в рамках обязательного пенсионного страхования. Важной особенностью срочной пенсионной выплаты является то, что, если гражданин умирает даже после назначения ему такой выплаты, невыплаченный остаток средств вправе получить его правопреемники. При этом остаток средств материнского капитала на накопительной части пенсии, а также доход от их инвестирования будет выплачен только правопреемникам по сертификату на материнский капитал – отцу ребенка или непосредственно самому ребенку. Наконец, пенсионные накопления будут получать в наиболее привычном виде – в виде накопительной части трудовой пенсии по старости. В 2012 году ее размер будет рассчитываться исходя из ожидаемого периода выплаты в 18 лет. То есть чтобы получить ежемесячный размер выплаты накопительной части пенсии в 2012 году, надо общую сумму пенсионных накоплений с учетом дохода от их инвестирования поделить на 216 месяцев. Следует отметить, что срочная пенсионная выплата и накопительная части трудовой пенсии по старости будут ежегодно 1 августа корректироваться с учетом поступивших на накопительную часть пенсии взносов. Благодаря Федеральному закону «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» застрахованные лица смогут получить накопительную часть пенсии, поскольку теперь есть четкая схема осуществления выплат. Это важный шаг на пути совершенствования пенсионной системы в России. Материнский капитал – Появятся ли новые возможности использования материнского капитала? Может ли быть индивидуальный подход? – Материнский (семейный) капитал отлично зарекомендовал себя и оказался очень востребован. С 1 января 2012 года материнский капитал проиндексирован на 6 процентов и составляет 387 тысяч 640 рублей 30 копеек. Средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей или формирование накопительной части трудовой пенсии мамы. Возможности материнского капитала с каждым годом действия закона расширяются. Теперь семьи, владеющие государственным сертификатом на материнский капитал, могут направить его средства или часть средств на оплату не только обучения, но и содержания ребенка в образовательном учреждении. Это может быть как детский сад, так и любое образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования. По другим дополнительным направлениям использования материнского капитала решений пока нет. Индивидуального подхода не существует. Пенсионный фонд призывает владельцев материнского (семейного) сертификата действовать в рамках закона. Если человеку предлагают обналичить материнский капитал, то мы предупреждаем, что любые схемы обналичивания МСК являются незаконными. Владелец сертификата, который все-таки соглашается принять участие в схемах нецелевого использования средств материнского капитала, идет на совершение противоправного действия и может быть признан соучастником преступления. Все операции с сертификатом – только в безналичной форме. А лица, предлагающие подобные услуги, – просто мошенники. Поэтому рассчитывать на какие-то гарантии и обещания с их стороны бессмысленно. Задумайтесь: стоит ли вам рисковать средствами материнского капитала, а может, и своей свободой? Пенсии и трудовая книжка – Существуют ли гарантии, когда работник сможет оформить пенсию с учетом всего срока трудовой деятельности, даже если документы утеряны? – Если трудовая книжка утеряна либо в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в Пенсионный фонд принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки работодателей, справки архивных учреждений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Гражданин обязан немедленно заявить в письменном виде об утере трудовой книжки работодателю по последнему месту работы. В течение 15 календарных дней с момента получения заявления работодатель обязан выдать вам дубликат трудовой книжки. Если работодатель заявляет, что потерял вашу трудовую книжку, то в данном случае имеются все основания для привлечения его к административной ответственности. Вполне вероятно, что после обращения одновременно в трудовую инспекцию и прокуратуру ваша трудовая книжка может чудесным образом найтись. – Можете ли Вы проанализировать тенденции изменения пенсионного законодательства? Что нас ждет в будущем? – Пенсионная реформа была сознательно разбита на этапы. Без системных и последовательных шагов не может быть совершенствования пенсионного законодательства. В ходе предыдущих изменений, чтобы граждане не получали пенсию ниже прожиточного минимума, Пенсионный фонд провел валоризацию пенсионных прав советского периода, были определены главные ориентиры пенсионной системы для ныне работающих, повышен порог зарплаты, с которого берутся страховые взносы. Сегодня на наших глазах происходит формирование законодательства, которое будет определять состояние пенсионной системы в будущем. Идет подготовка к созданию современной, сбалансированной и понятной для граждан пенсионной системы, которая решит проблемы тарифной политики, возраста выхода на пенсию, негосударственного пенсионного страхования, а также досрочных пенсий. От того, каким станет пенсионное законодательство, зависит будущее не только работающего населения, но и тех молодых людей, которые только лишь начинают свою профессиональную трудовую деятельность. Анна Сорокина Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал