Деятельность прокуроров в сфере защиты трудовых прав граждан в суде

Реализация прокурором полномочий в сфере защиты трудовых прав граждан в суде осуществляется в трех формах: путем обращения в суд с соответствующими требованиями; путем вступления в процесс для дачи заключения и путем подачи представлений на решения (определения) судов. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав конкретного гражданина при условии обращения к прокурору самого гражданина о защите его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений. Восстановление трудовых прав работников в рассматриваемом случае происходит в форме судебного решения. Следует отметить, что количество исков (заявлений) прокуроров о нарушении трудовых прав граждан является наибольшим по сравнению с исками (заявлениями) других категорий, направляемыми в суд прокурорами. Основную часть мер прокурорского реагирования в данной области составляют иски о взыскании с работодателей в пользу работников задолженности по заработной плате и сопутствующие требования (взыскание процентов и компенсации морального вреда). Надзор за соблюдением законодательства об оплате труда является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры в силу особой социальной значимости данного вопроса. Так, за 8 месяцев 2012 года органами прокуратуры Пермского края направлено в суды общей юрисдикции 5632 иска (заявления) в сфере исполнения законодательства об оплате труда. Кроме исков (заявлений), связанных с нарушением права работника на вознаграждение за труд, прокурорами направляются в суд следующие категории исков: в сфере охраны труда – о проведении аттестации рабочих мест, об организации стационарного медицинского поста; в случае отказа работодателя от надлежащего оформления правоотношений с работником – о признании отношений трудовыми, возложении обязанности внести записи в трудовую книжку; о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор; о возложении на работодателя обязанности представить в Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных работниках; о выделении квот для инвалидов и другие категории. Следует отметить особую важность своевременного обращения гражданина к прокурору ввиду установленных законодательством сроков обращения в суд, которые в полной мере распространяют свое действие и на прокурора. Так, прокурор Гайнского района обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю в защиту трудовых прав работницы. Требования мотивированы тем, что женщина принята в качестве сторожа и кочегара фельдшерско-акушерского пункта по гражданско-правовому договору, при этом в трудовую книжку были внесены записи о принятии ее на должность кочегара по срочному трудовому договору и об увольнении по окончании срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК РФ. Таким образом, между сторонами сложились трудовые правоотношения. Запись о приеме на работу сторожем работодателем не произведена. Труд женщины оплачивался без учета работы в особых климатических условиях, работа в качестве сторожа не оплачивалась. При увольнении не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. Считая, что с истицей необоснованно был заключен срочный трудовой договор, прокурор выдвинул требование о восстановлении истицы на работе, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, оплате времени вынужденного прогула. Впоследствии прокурор увеличил объем заявленных требований. Просил признать незаконным увольнение истицы с должности сторожа переводом по п. 5 ст. 77 ТК РФ, изменить формулировку «увольнение» на п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штатов), взыскать в ее пользу заработную плату за работу в должности сторожа. Решением Гайнского районного суда от 13.02.2012 иск удовлетворен частично. Отношения между индивидуальным предпринимателем и работником по обслуживанию котельной, а также обеспечению охраны объектов и имущества признаны трудовыми. На работодателя возложена обязанность внести в трудовую книжку записи о приеме по срочному трудовому договору на работу сторожем; об увольнении с работы сторожа по п. 2 ст. 77 ТК РФ. С индивидуального предпринимателя в пользу работника взыскан средний заработок за дни вынужденного прогула в размере 7361 руб., заработная плата за работу в должности сторожа в размере 9526 руб., заработная плата за работу в должности кочегара в размере 3011 руб. 32 коп., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 1243 руб. 41 коп. и компенсация морального вреда в размере 1000 руб. В удовлетворении остальных требований отказано. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. Ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При отказе в удовлетворении остальной части исковых требований судом принят во внимание факт пропуска срока обращения в суд. Факт нахождения отца истицы на амбулаторном лечении не признан судом в качестве уважительной причины пропуска указанного срока. В 2012 году органами прокуратуры начата работа по предъявлению в суд требований к работодателям в интересах граждан о возложении обязанности по созданию санитарного поста с аптечкой. Данные требования основаны на ст. 223 ТК РФ, согласно которой обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и т.д. Подобные требования прокурора ответчиками в суде признаются и удовлетворяются в добровольном порядке. Ч. 3 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора в гражданских делах о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Целью участия прокурора в рассмотрении гражданского дела является обеспечение прав и законных интересов всех участников судопроизводства. Надзор за исполнением закона осуществляется в данном случае путем дачи прокурором заключения. При этом прокурор дает заключения как по существу дела в целом, так и по всем вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела. В случае несогласия прокурора с вынесенным по делу решением суда он вправе внести на него представление. В подавляющем большинстве случаев заключения прокурора по делам о восстановлении на работе и о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника в процессе трудовой деятельности, совпадают с решением суда. Источник: Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Пермской краевой прокуратуры Материалы по теме