Хорошо ли мигрантам на Руси?

            Первый пермский правовой портал продолжает публикации в рамках декадника «Управление персоналом. Оценка. Развитие. Правоотношения». Комментарии журналисту Первого пермского правового портала по особенностям применения ФЗ РФ  N 86 от 19 мая 2010 г. и ситуации с трудовыми мигрантами в Пермском крае дал Павел Ощепков, начальник отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, переселенцев и работы с соотечественниками УФМС России по Пермскому краю. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу 1 июля 2010 года, внес существенные изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Теперь за Федеральной миграционной службой закрепляются полномочия вести информационные банки данных об иностранцах, вводятся льготные правила для высококвалифицированных специалистов-иностранцев, патенты для иностранцев, приезжающих в Россию в безвизовом порядке из Таджикистана, Узбекистана, Армении, Украины, Казахстана, Молдовы, Киргизии, Азербайджана. Авторы закона хотели помочь вывести нелегальных трудовых мигрантов из теневой экономики: по данным УФМС РФ, каждый третий потерявший работу мигрант остается в России. Непростая ситуация и в Пермском крае, хотя уже есть положительные сдвиги. Что изменил патент Постановление Правительства РФ N 783 от 22.12.2006 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ» обязывало юридические и физические лица подавать заявку на квоту. Ремонтируете дачу силами гастарбайтеров? Будьте любезны, заявку на квоту – заранее! Это требование закона мало кто выполнял. Институт патентов освободил физлиц от получения квот: гастарбайтер сам оформляет патент и платит вмененный налог, который идет в бюджет края.   – Теперь иностранный гражданин, прибывший в Россию в безвизовом порядке, имеет право получить разрешение на работу или патент, или и то, и другое, – говорит Павел Ощепков, начальник отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, переселенцев и работы с соотечественниками УФМС России по Пермскому краю. – С начала года около 3000 иностранных граждан обратились в миграционную службу края за выдачей патента, выдано их уже около 2,5 тысячи. По оценке специалистов, цифры будут расти: по сравнению с разрешением на работу патент имеет преимущества. Он выдается на срок от 1 до 3 месяцев, чтобы получить его, достаточно представить в миграционную службу паспорт, фотографию и миграционную карту и в течение 10 рабочих дней заплатить фиксированный авансовый платеж в виде налога на доходы физических лиц. Квитанция предъявляется – патент в руках! Он выдается на 1, 2 или 3 месяца, затем может продляться, а иностранцу присваивается ИНН налогоплательщика. – Получать патент экономически выгодно, – говорит Павел Анатольевич. – За год работы обладатель патента обязан заплатить налог в размере 12 тыс. рублей (фиксированная сумма). Больше никаких выплат делать не придется. Госпошлина при получении разрешения на работу – 2000 рублей в год. Кроме этого работодатель обязан платить налог на доходы физических лиц. Допустим, работодатель заключил с иностранцем трудовой договор и по нему назначил минимальный объем заработной платы, который по закону не может быть ниже прожиточного минимума (6690 рублей. – Прим. ред.), то первые полгода, пока иностранец имеет статус нерезидента, налог составляет 30% от зарплаты. Для резидентов НДФЛ – 13%, плюс сумма за оплату медосмотра, который необходим для получения разрешения на работу. В целом, получение разрешения на работу обходится значительно дороже, чем получение патента. Непрерывная цепочка оплат     Преимуществ получения патента немало. Одно из них в том, что работодатель и работник избавлены от хлопот по продлению миграционного учета и направлению уведомлений в орган миграционного учета. Чтобы продлить патент, нужно просто своевременно уплатить налог. Павел Ощепков поясняет: – До истечения срока оплаты предыдущего периода иностранный гражданин, если он хочет продолжать работу, обязан вновь оплатить налог на следующие один, два или три месяца. Цепочка оплат должна быть непрерывной, иначе действие патента прерывается. Максимальный срок продления – 12 месяцев, затем нужно получать патент заново. Еще один плюс – патент выдается даже тем иностранцам, которым отказывают в получении разрешения на работу из-за того, что они дважды нарушили Административный кодекс РФ в части миграционного законодательства (при получении патента число нарушений значения не имеет). Оборотная сторона медали Однако получатель патента «привязан» к той территории, на которой получен документ. Это связано с уплатой налога по территориальному принципу. Мало того, патент запрещает своему обладателю заниматься предпринимательской деятельностью, но выгоден тем, кто хочет работать няней или помощником по хозяйству. Однако специальной биржи, где бы встречались иностранцы, ищущие работу, и работодатели, которым нужен садовник или прачка для личного дома, пока нет. Отсюда около 70% иностранцев, получая патент, не знают, где будут работать. Особенно в Перми, где в отличие от столицы немного людей готовы нанять прислугу. – Спектр действия патента узкий, рынок патентного труда ограничен финансовыми возможностями жителей региона, – констатирует Павел Ощепков. Остается добавить, что согласно статье 18.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ иностранец, работающий без разрешения, в том числе без патента, обязан уплатить штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей. Столько же придется заплатить и гражданину, нанявшему гастарбайтера, не имеющего патент. Механизм выявления таких нарушений отработан. УФМС России по Пермскому краю регулярно проводит проверки на предмет соблюдения положений миграционного законодательства в коттеджных поселках и дачных кооперативах. Наталья Козырева Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал