В краевой системе судебного правосудия важнейшее место занимает деятельность мировых судей и сотрудников аппарата мирового судьи. Эту сложную и зачастую неблагодарную работу помогает сделать более эффективной Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края. О рабочих планах, основных аспектах деятельности Агентства и своих пожеланиях корреспонденту Первого пермского правового портала рассказала Яна Дорофеева, новый руководитель Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края, вступившая в эту должность по назначению губернатора с 1 августа 2012 года. – К достижению каких основных целей, на Ваш взгляд, должно стремиться Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края в 2012-2013 годах? – Одна из главных целей деятельности Агентства – обеспечение доступности правосудия для населения края. В связи с этим приоритетным направлением является обеспечение открытости и гласности работы мировых судей. В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» каждый судебный участок имеет собственный сайт в сети Интернет, на котором размещена вся первичная информация о деятельности судебного участка, отражаются динамика и список рассматривающихся дел, публикуются судебные акты. Также с помощью сайта граждане имеют возможность обратиться с вопросом к мировому судье. Все сайты судебных участков входят в государственную автоматизированную систему РФ «Правосудие» (ГАС «Правосудие»), формирующую единое информационное пространство судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Кроме того, существует сайт «Мировая юстиция Пермского края», где постоянно размещается информация о деятельности Агентства и о значимых событиях на судебных участках края. В интерактивном режиме на сайте работают электронная приемная Агентства и интерактивная карта судебных участков Перми «Найди свой судебный участок». – Каким образом регулируется взаимодействие Агентства с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Пермском крае? – 29 июня 2009 года было подписано соглашение между Правительством Пермского края и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о порядке взаимодействия по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Пермском крае. Согласно данному документу полномочия по обеспечению деятельности мировых судей Правительство Пермского края передало Агентству как краевому исполнительному органу государственной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения деятельности мировых судей. Агентство призвано способствовать укреплению независимости мировых судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия. Мы занимаемся вопросами финансирования, куда входит начисление заработной платы работникам аппарата мирового судьи, материально-технического и организационного обеспечения деятельности мировых судей Пермского края. Агентство организует и контролирует работу аппарата мировых судей, осуществляет подбор кадров, обеспечивает деятельность судебных участков. Периодически Агентство готовит статистические отчеты по итогам деятельности мировых судей, направляет их в Судебный департамент при Верховном Суде РФ. К примеру, в 2011 году 146 мировых судей рассмотрели 453 318 уголовных, гражданских и административных дел, что составило более 85% всей нагрузки на судебную систему Пермского края. В среднем на одного мирового судью в месяц приходится рассмотрение 295,8 дела, то есть около 12 дел в день. Нагрузка мировых судей Пермского края выше средних показателей по Российской Федерации (187,5 дела в месяц) и Приволжскому федеральному округу (237,3 дела в месяц). – Какие меры принимаются для улучшения материально-технического состояния судебных участков мировых судей Пермского края? – Мировая юстиция Пермского края обеспечивает доступ населения к правосудию, и крайне важно, чтобы этот доступ был комфортным. В 2012 году в новое помещение, отвечающее современным нормативным требованиям, переехали судебные участки Ленинского и судебный участок Большесосновского районов. В ближайшее время новоселье отметят судебные участки Чайковского района. В текущем году Агентство планирует отремонтировать более 3 тыс. кв. м старых и новых помещений, что стало возможным благодаря пристальному вниманию к осуществлению правосудия со стороны руководства Пермского края и выделению дополнительного финансирования. Судебные участки полностью укомплектованы всем необходимым для осуществления правосудия. Они обеспечены помещениями, компьютерной техникой, атрибутикой и системой видеонаблюдения, а также оборудованы пожарной сигнализацией и «тревожными кнопками». Особенно отмечу, что в 2010 году на средства Европейского банка реконструкции и развития проводился независимый мониторинг доступности судебной власти в России. Исследование шло параллельно в Ленинградской области и Пермском крае. В результате эксперты сделали заключение: в Пермском крае уровень материально-технического обеспечения мировых судей более высок и соответствует мировым стандартам. – Расскажите о проведении проверок аппарата мирового судьи Агентством. – Проверку работы аппарата мирового судьи осуществляет отдел организации деятельности судебных участков и аналитической работы. Данная функция закреплена за отделом Положением об отделе организации деятельности судебных участков и аналитической работы, утвержденным Приказом руководителя Агентства от 29.12.2007 № 187. Плановые проверки осуществляются на основании квартального плана, утвержденного руководителем Агентства. Работа аппарата мирового судьи проверяется в соответствии с инструкцией по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края. Параметрами плановой проверки являются: качество ведения нарядов журналов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной мировым судьей, и ведение делопроизводства по всем категориям дел. Также сотрудники отдела организации деятельности судебных участков и аналитической работы проверяют, не нарушены ли сроки направления решения по делу, предусмотренные КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ и рядом других нормативных правовых актов, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в составивший протокол орган или в иное учреждение. По результатам проверки составляется справка, которая доводится до сведения сотрудников данного судебного участка и мирового судьи. Результаты проверок обобщаются, а информация о наиболее часто встречаемых нарушениях направляется сотрудникам всех судебных участков Пермского края. Внеплановые проверки Агентство проводит на основании жалоб граждан. Заявления, касающиеся деятельности мирового судьи, переадресовываются в Судебный департамент. Если жалоба содержит информацию о неудовлетворительной работе аппарата мирового судьи, то сотрудник Агентства выезжает на судебный участок с целью установления факта нарушения и обоснованности жалобы. Итоги каждой проверки доводятся до внимания заявителя. – Какое место занимает практическое применение медиации в работе мирового судьи? – Разговор о медиации в таком разрезе стоит начать с того, что до вступления в законную силу с 1 января 2011 года Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» эта процедура уже была апробирована в Пермском крае. В 2009 году на судебных участках Индустриального района Перми работал медиатор. Пробная попытка применения альтернативного метода рассмотрения споров показала себя с положительной стороны, но только там, где медиатор работал непосредственно на судебном участке, разрешая бытовые споры, возникающие из гражданских правоотношений. Сейчас работа медиатора на судебном участке мирового судьи осложнена проблемами в области финансирования и способов организации его деятельности. Пока в Законе о медиации не содержится отсылок к описанию практического действия механизмов, направленных на разрешение подобных вопросов. Поэтому медиаторы в настоящее время на судебных участках отсутствуют, хотя контактная информация об услугах специалиста в данной сфере размещена и является общедоступной. Мы были бы очень рады появлению штатного медиатора. Гражданину, несомненно, нужно давать право на свободный выбор метода урегулирования конфликта. Поэтому если человек приходит на участок, перед ним должно быть две двери. Одна – ведущая к судье, другая – к медиатору. – Каким образом Агентство реализует установку Президента РФ на повышение эффективности и прозрачности государственного управления? – На мой взгляд, одной из ключевых направленных на демократизацию процедур в этой сфере является введение системы выбора населением мировых судей Пермского края. Еще в 1998 году Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» установил возможность на уровне субъекта РФ принять решение о том, каким образом мировые судьи наделяются полномочиями: путем назначения либо путем избрания. Однако до настоящего времени ни один из субъектов федерации не реализовал на практике принцип выборности мировых судей. Сейчас концепция выборов мировых судей, проекты соответствующего закона Пермского края и актов губернатора находятся на стадии разработки. До внесения законопроекта в краевое Законодательное Собрание планируется вынести его на рассмотрение Совета судей Пермского края и Общественной палаты Пермского края. Наталья Степашкина Источник: Первый пермский правовой портал Материалы по теме