Можно ли построить добрые отношения с УК

Десятого декабря - День прав человека. Празднуется он по предложению генеральной Ассамблеи ООН ежегодно, начиная с 1950 года. Традиционно в канун этого дня Уполномоченный по правам человека в Пермском крае проводит торжественную церемонию награждения почетными знаками и благодарностями Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «За достоинство человека». В этом году церемония резонировала с двумя важными событиями года: 60-летием принятия Женевской «Конвенции о статусе беженцев» и 20-летием демократических преобразований в России. К Дню прав человека была приурочена презентация тематического журнала «Человеческое измерение», созданного по материалам Международного гражданского форума «Пилорама-2011». В церемонии приняли участие первый Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Сергей Матвеев, начальник отдела правовой защиты Управления Верховного Комиссара по делам беженцев в Российской Федерации Джон МакКисcик, военный прокурор Пермского гарнизона Николай Сидоров, начальник УФМС по Пермскому краю Николай Салтыков, депутат краевого Законодательного Собрания Сергей Клепцин, заместитель руководителя администрации губернатора Пермского края Валерий Падей, министр общественной безопасности Пермского края Игорь Гончаров, министр социального развития Пермского края Татьяна Абдуллина, председатель департамента развития человеческого потенциала аппарата Правительства Пермского края Марина Кужельная, директор центра «ГРАНИ» Светлана Маковецкая. [caption id="attachment_20544" align="alignnone" width="180"] Слева направо: Валерий Падей, заместитель руководителя Администрации губернатора Пермского края, Татьяна Марголина, Анатолий Лаврентьев, начальник Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края[/caption] Среди награжденных знаками Уполномоченного - Анатолий Андреевич Лаврентьев, начальник Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края – за принятие эффективных мер по защите прав жителей Пермского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня Анатолий Лаврентьев – гость портала. – Почему возникла необходимость в создании специального органа жилищного надзора в Пермском крае? Существуют ли аналогичные структуры в других регионах России? – Государственная жилищная инспекция в качестве самостоятельного органа исполнительной власти появилась 11 февраля 2003 г. Необходимость этого шага обусловлена целым рядом существующих в сфере ЖКХ задач. Во-первых, обеспечение восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг. Во-вторых, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. И, наконец, в тот период времени начал формироваться рынок управления жилищным фондом. Тогда и появились государственные жилищные инспекции как самостоятельные органы исполнительной власти в каждом регионе страны, в том числе и в Пермском крае. Думаю, за 9 лет инспекция доказала эффективность своей работы по  защите законных интересов и прав граждан в жилищной сфере. Приятно осознавать, что ее деятельность высоко  оценивается на уровне Федерации. По ряду показателей, среди которых количество выявленных нарушений, эффективность привлечения к административной ответственности, инспекция входит в десятку лучших в стране. Все это позволяет не только устранить существующие нарушения, но и провести профилактику административных правонарушений. – Какова сфера деятельности инспекции? – Хочу отметить, что сфера контроля инспекции не ограничивается жилищным фондом. За последние несколько лет количество ее полномочий существенно возросло. Начиная с 2009 г. к их числу прибавился контроль в сфере государственного технического надзора, в 2011 г. – в сфере безопасности объектов с массовым пребыванием людей, и уже совсем недавно были расширены полномочия инспекции в жилищной сфере. Начиная с сентября 2011 г. инспекция имеет право осуществлять надзор за деятельностью УК и ТСЖ, контролировать правомерность их избрания. – Сколько обращений поступило в инспекцию за последний год? – К сожалению, в жилищной сфере по-прежнему существует огромное количество проблем, связанных с недобросовестным управлением многоквартирными домами, пуском тепла, ветхостью жилого фонда. Пожалуй, всего и не перечислить. Вынужден признать, что количество обращений год от года возрастает. За 11 месяцев 2011 г. в инспекцию поступило около 5 тысяч заявлений от жителей края. Этот показатель на 42 процента выше, чем в прошлом году. По результатам проверок выявлено более 23 тысяч нарушений, 99 процентов из которых устранено в установленные сроки. – По каким вопросам наиболее часто к Вам обращаются граждане? Если возможно, приведите примеры. – До 85 процентов обращений связано с содержанием и ремонтом жилищного фонда, еще 15 процентов жителей жалуются на некачественное предоставление коммунальных услуг. В их числе  жалобы на холодные батареи, отсутствие горячего водоснабжения, отключение электричества и многое другое. Характер проблем в каждом случае разный. Часть из них носит локальный характер  и поддается устранению. Решение других может быть болезненным и требовать времени. К последним, на мой взгляд, относится проблема управления жилищным фондом. Большинство обращений, принятых инспекцией, – это жалобы на техническое состояние домов, управление которыми осуществляют УК. Ежегодно инспекцией проводится «горячая» линия по пуску тепла. В этом году звонки от жителей принимались с 10 по 14 октября. На горячую линию поступило около 700 обращений. Показателен пример г. Гремячинска, где без тепла на период проведения горячей линии оставалось 11 домов. Грустно осознавать, что местные руководители могли и должны были решить все проблемы, но не сделали этого. Пришлось подключиться к решению проблемы. Было проведено совещание. В этот же день дали тепло в 10 домов, на следующий день тепло получили жители одиннадцатого. Безусловно, административный ресурс позволяет добиться результатов. Плохо, что главы муниципалитетов надеются на решение «сверху». Эти времена прошли. Сегодня работать надо по-другому. – Каков порядок работы инспекции с гражданами и УК? – Обращения граждан принимаются,  регистрируются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Подать заявление в инспекцию можно любым удобным способом: отправить на электронную почту – mail@givk.permkrai.ru, опубликовать на сайте инспекции. Либо принести лично по адресу: ул. Попова, 11. Жители края имеют право записаться на личный прием. Давайте, сразу расставим точки на «i». Инспекция - не аварийная служба. Обращения граждан, если нет явной угрозы жизни людей, рассматриваются в течение месяца с момента регистрации. Такой длительный срок связан с большим количеством обращений, число которых только увеличивается от года к году. Проверка проводится в присутствии заявителя и управляющей организации. Таким образом, ее результат становится объективным, а оценка ситуации проводится в полном объеме. Дополнительно результат проверки направляется  заявителю по почте. Инспекция имеет право проводить плановые, внеплановые, документарные проверки деятельности управляющих компаний. Они осуществляются строго в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Хочу отметить: если нарушения выявлены, управляющая организация привлекается к административной ответственности. Ей выдается предписание по устранению нарушений.  В том случае, если нарушения не устранены в установленные сроки, возбуждается дело об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафов  в этом году составила 16 млн. 363 тысячи рублей. – Анатолий Андреевич, Вы были награждены благодарностью Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. При этом Т.И. Марголина заметила, что с появлением инспекции резко сократилось количество вопросов по теме ЖКХ в аппарат Уполномоченного по правам человека. – Считаю, что сокращение обращений в аппарат Уполномоченного по правам человека связано в первую очередь с созданием эффективной системы мер по защите прав граждан в сфере ЖКХ, что и было отмечено Татьяной Ивановной Марголиной. Во-первых, это взаимодействие с населением. В этом году проведено  три горячие линии, две из них по пуску тепла и одна по управлению жилищным фондом. Такой формат работы с жителями позволяет оценить ситуацию в целом и оперативно решить проблемы каждой отдельной квартиры. Традиционной формой общения с жителями стали личные приемы и встречи в территориях края. Только за последние четыре  месяца проведено около 20 встреч в муниципалитетах с руководителями управляющих компаний и ТСЖ, с активными жителями. Несколько лет работает сайт инспекции, за последний год на сайт инспекции поступило более 500 обращений. В течение последнего месяца проводится анкетирование пермяков «Оценка качества управления жилищным фондом».Таким образом, жители, обращаясь в инспекцию, получают помощь и защиту. Подтверждением этого является высокая результативность работы с обращениями граждан. До 99 процентов нарушений устраняются в установленные сроки, 99 процентов постановлений вступают в законную силу и не отменяются решением суда. Еще одна важная задача, решаемая инспекцией, – повышение правовой культуры жителей. Особенно значимой она стала с вступлением в силу новых положений Жилищного кодекса. В Перми работа в этом направлении проводится совместно с ОТОСами. Запланирован целый ряд встреч с пермяками в районах города. Разговор не всегда получается простым, тем не менее, я твердо уверен, что продолжать его необходимо. Таким образом достигается основная цель – диалог с активной частью населения. С теми, кто готов принимать решения по содержанию своего дома и пытается реализовать свои права в жилищной сфере. Встречи с неравнодушными жителями  проводятся совместно с администрациями в других муниципалитетах края. Хочу заметить: в Пермском крае достаточно активных людей, которые не хотят жить по-старому, готовы принимать самостоятельные решения и управлять своим домом. Высокая оценка Уполномоченного говорит о системном подходе инспекции к реализации полномочий. Жилищная инспекция доступна для жителей, они знают куда обратиться. – Не могли бы Вы назвать болевые точки сферы ЖКХ в 2011 году? Обрисуйте, пожалуйста, ситуацию в сфере ЖКХ. Приметой года, по моему мнению, стали «двойные» квитанции. Управляющие компании делят рынок управления и очень часто заходят на него с явными нарушениями законодательства. В связи с этим хочу отметить важность и актуальность изменений, внесенных в действующий Жилищный кодекс РФ в июне 2011 г. Регулировать взаимоотношения собственников и УК будет трехуровневая система контроля, которая включает в себя собственников, муниципалитеты и госжилнадзор. Инспекция по заявлению собственника вправе оценить наличие оснований у УК или ТСЖ  для управления тем или иным домом. Более того, в течение следующего года инспекция проведет проверку правомерности деятельности всех управляющих организаций Прикамья. Подчеркиваю, наиболее эффективной формой управления является ТСЖ. Однако добрые отношения с УК все же построить можно. Сегодня жилищное законодательство регулирует взаимоотношения собственников с управляющими организациями. Для этого необходимо создать Совет многоквартирного дома, который правомочен отстаивать интересы жителей. Именно он будет принимать все ключевые решения, оценивать работу управляющей компании, выносить на общее собрание собственников решение о ее переизбрании. Таким образом, именно трехуровневая система контроля позволит повысить качество управления жилищным фондом. Анна Сорокина Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал