Муниципальная демократия в Пермском крае изменит свою форму
БРОШЮРЫ И ПАМЯТКИ
В Пермском крае разработали модельные уставы, которые станут своеобразными шаблонами для правильного составления и актуализации уставов всех типов муниципалитетов Прикамья – от сельских и городских поселений до городских округов и муниципальных районов.
«Устав – это главный документ, в нем прописаны основные демократические принципы местного самоуправления, касающиеся абсолютно всех сторон жизни муниципалитета. Но, к сожалению, правовая грамотность этих документов часто не выдерживает никакой критики», – сообщил главный специалист отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Пермскому краю Д.В. Долгих.
Так, из 83 уставов, которые поступили в 2012 году в краевой Минюст для регистрации в новой редакции, были приняты лишь 16. Также за прошлый год было подано 449 заявок о внесении изменений в уставы, из них прошло государственную регистрацию лишь 273. Процент отказов составил 63,8% и 28,7% соответственно.
Ошибки, которые допускают разработчики новых редакций уставов, носят довольно серьезный характер.
Это, например, отсутствие крайнего срока внесения проекта бюджета муниципалитета на рассмотрение в представительный орган (Думу); отнесение полномочий по утверждению генплана и правил землепользования и застройки муниципалитета к компетенции местной администрации, в то время как согласно Градостроительному кодексу этим должны заниматься депутаты; указание неполного перечня оснований для досрочного прекращения полномочий Думы и депутатов, главы муниципального образования, главы местной администрации.
Эти и другие несоответствия специалисты краевого Минюста не раз обнаруживали в проектах новых редакций уставов, которые поступали на регистрацию в 2012 году.
«Мы уверены, что модельные уставы, которые составлены с учетом всех последних изменений федерального и регионального законодательства, помогут муниципалитетам составлять уставы правильно, и это снизит процент отказов», – дополнил Д.В. Долгих.
Сейчас модельные уставы направлены для согласования в прокуратуру Пермского края, а также в адрес администрации губернатора Пермского края, краевого Избиркома, Законодательного Собрания и Совета муниципальных образований Пермского края для получения предложений со стороны этих ведомств.
После учета предложений всех вышеуказанных органов модельные уставы будут размещены на официальном сайте Управления Министерства юстиции по Пермскому краю в разделе «Государственная регистрация уставов муниципальных образований».
В дальнейшем планируется, что уставы муниципалитетов Прикамья будут изменяться и дополняться примерно раз в полгода, и эта работа будет проходить на базе модельных уставов, а также в соответствии с поэтапной схемой принятия уставов, которая в ближайшее время появится на официальном сайте Управления Министерства юстиции по Пермскому краю.
«Актуализировать уставы в среднем каждые полгода – это нормальная практика, поскольку федеральные и региональные законы постоянно меняются, а уставы должны им соответствовать», – пояснили в краевом Управлении Министерства юстиции.