Надзор за соблюдением законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот

Последние три года прокуратура края большое внимание уделяет надзору за соблюдением законодательства в сфере обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная проблема в крае стоит крайне остро. Из стоящих на учете в органах опеки и попечительства детей-сирот каждый второй не имеет закрепленного жилья и нуждается в его получении. При этом количество нуждающихся растет из года в год. На 1 января 2011 г. количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, право у которых наступило, составило 2795 человек. При этом в 2010 году органами исполнительной власти края были обеспечены жилыми помещениями лишь 360 сирот, т.е. 13% от числа нуждающихся, в I квартале 2011 г. – 140 лиц (5%). Прокурорами городов и районов в 2010 году в суды направлено 687 исковых заявлений о предоставлении жилья сиротам, в I полугодии 2011 г. – 425. Активное вмешательство органов прокуратуры при составлении бюджета на текущий финансовый год и плановый период, обращения прокуроров с заявлениями в суд за восстановлением нарушенных прав сирот позволили в несколько раз увеличить объемы бюджетных ассигнований на приобретение или строительство жилья для детей-сирот и лиц из их числа на 2010-2011 гг. Вопрос об исполнении в Пермском крае законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по предложению прокурора края в связи с его важностью в январе 2011 года был рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Пермского края в рамках «Правительственного часа». С учетом предложений прокуратуры края для решения проблемы по исполнению судебных решений, принятых в пользу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями расходы бюджета Пермского края в 2010 году были увеличены на 150 347,2 тыс. руб. Кроме того, Законом Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» дополнительно выделены 150 000,0 тыс. руб. на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Вместе с тем даже эти денежные средства, запланированные бюджетом Пермского края на 2011 год, позволят обеспечить жильем только 27% детей-сирот, у которых право на получение жилья возникло в предыдущие годы. Проверки прокуроров городов и районов показали, что в нарушение законов дети-сироты обеспечиваются комнатами в общежитиях и коммунальных квартирах либо домами в сельской местности, порой не соответствующими санитарным и техническим требованиям. Из 132 жилых помещений, предоставленных сиротам в 2009-2010 гг. администрацией г. Перми, отдельными квартирами являлись только 18, остальные – комнаты в двух-, трех-, четырехкомнатных квартирах. Крайне неблагополучна ситуация с исполнением судебных решений о предоставлении жилья сиротам. В 2011 году прокуратурой края по фактам совершения мошеннических действий в отношении лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, при распоряжении предоставленными им жилыми помещениями в органы внутренних дел были направлены материалы для проведения проверок в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ. О сложившейся в крае ситуации с системными нарушениями прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилья неоднократно информировался губернатор, вносились представления в Правительство края. В целях устранения нарушений законов по обеспечению сирот жильем в июне 2011 г. губернатору и в Законодательное Собрание Пермского края была направлена информация с предложением необходимых мероприятий. Это предложение о разработке и принятии краевой программы по строительству нового, доступного жилья, в том числе для сирот, так как выделенные денежные средства зачастую территориями не осваиваются из-за отсутствия благоустроенного жилого фонда, применительно к условиям данного населенного пункта отвечающего санитарным и техническим требованиям, недостаточностью выделяемых средств на приобретение жилья. Жилье в территориях стремительно стареет, новое не строится, и за нынешним поколением детей-сирот в редких случаях есть что закреплять. Предложено внести изменения в Постановление Правительства Пермского края от 27.07.2009 N 486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» о предоставлении сертификата или выплаты лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом членов его семьи, как при представлении жилья по договору социального найма. Нами предлагается изменить методику определения средней расчетной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным районам (городским округам) Пермского края, и при выделении сиротам денежных средств на выплаты и сертификат необходимо учитывать стоимость 1 квадратного метра по рыночной цене. Стоит рассмотреть вопрос о строительстве социальных гостиниц – общежитий, где сироты и другие малоимущие граждане могли бы проживать до получения нового благоустроенного жилья. Только факты Детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, право у которых наступило, – 2795 человек. Обеспечены жилыми помещениями лишь 360 сирот, т.е. 13% от числа нуждающихся, в I квартале 2011 г. – 140 лиц (5%). Прокурорами в суды направлено 687 исковых заявлений о предоставлении жилья сиротам, в I полугодии 2011 г. – 425. Татьяна Витальевна Шуваева, начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Источник: «Вестник прокуратуры Прикамья» Материалы по теме