Палата – инструмент общения

Сегодня в стране сложилась неоднозначная ситуация с общественными палатами на местах. В каких-то регионах они уже давно существуют и успешно взаимодействуют с органами власти и гражданским обществом, а где-то об этом даже не задумывались. В конце марта этого года данный вопрос обсуждался Общественной палатой РФ в рамках круглого стола на тему «Роль муниципальных общественных палат». По мнению участников круглого стола, тема в настоящее время очень актуальна и давно требует серьезного обсуждения и внедрения в жизнь. Во многих регионах созданы и действуют общественные советы, которые, безусловно, по своему статусу отличаются от общественных палат. Однако это не мешает им быть на передовых позициях гражданского общества. В отдельных субъектах РФ работает смешанная система: в крупных муниципалитетах созданы палаты, в небольших – советы. По мнению Президента РФ, в ближайшее время должна вырасти роль Общественной палаты в жизни общества. Как отметил глава государства, Общественная палата должна стать площадкой для выражения интересов различных профессиональных и социальных групп, ассоциаций и союзов. В ее составе должно быть больше профессионалов. При этом важно отметить, что должна вырасти роль не только Общественной палаты РФ, но и общественных палат в регионах и муниципалитетах. Ведь муниципальные палаты ближе к конкретным проблемам людей. Палаты должны отличаться максимальной открытостью, доступностью и в своей деятельности опираться на активно работающие общественные организации. Если говорить о Пермском крае,  то сегодня в Общественной палате как при обсуждении закона «Об Общественной палате», так и во время постоянной работы в комиссиях постоянно поднимается вопрос о создании в муниципалитетах края общественных советов и общественных палат. Очень радует тот факт, что администрация губернатора и лично глава региона Виктор Басаргин поддерживают  эту идею и не только словом, но и делом. Примером может служить Указ губернатора от 19.02.2014 № 16 «О создании общественных советов», согласно которому в течение трех месяцев необходимо создать общественные советы при всех органах исполнительной власти Пермского края. Еще один важный вопрос, поднятый на круглом столе, – это вопрос о порядке формирования общественных палат, в том числе и муниципальных. Здесь мнения участников разошлись. Одни были сторонниками того, чтобы общественные палаты формировались полностью из представителей общественности, предложенных некоммерческими объединениями. Другие считают, что формирование должно происходить по принципу равенства: часть палаты – представители общественности,  другая часть – представители органов власти. В настоящее время в ряде регионов общественные палаты или советы формируются по смешанной системе: часть от общественности, часть от законодательного органа и часть назначается главой муниципалитета или губернатором. Так, Общественная палата Прикамья формируется следующим образом: шесть человек назначаются губернатором, шесть – Законодательным Собранием и двадцать четыре избираются на краевой конференции из представителей муниципалитетов и различных общественных организаций. Такой подход позволяет сформировать палату с учетом интересов всех сторон. Ведь палата является передовым отрядом общественности в диалоге с властью, площадкой для выработки единого мнения гражданского общества. Интересно, что участники круглого стола пришли к единогласному мнению, что интернет-голосование при выборе членов общественных палат различных уровней на сегодняшний день не является однозначным. Дело в том, что эти технологии  позволяют злоупотреблять свободным интернет-пространством. Кроме того, на сегодняшний момент технологии недостаточно развиты либо требуют больших финансовых затрат. Поэтому пока эксперты остановились на том, чтобы использовать Интернет для создания рейтинга НКО, лидерам общественного мнения, результаты которого, безусловно, должны учитываться при формировании общественных палат. Круглый стол, проведенный ОП РФ, затронул лишь вершину айсберга в таком важном вопросе, как объединение гражданского общества в цивилизованный формат для общения с властью и решения насущных для себя проблем. Думается, что данная дискуссия продолжится и принесет свои плоды. Что касается Пермского края, то только от нас зависит, каким он будет, какое его ждет будущее. Геннадий Сандырев, руководитель группы компаний «Налоги и право», член Общественной палаты Пермского края Первый пермский правовой портал Материалы по теме [poll id="120"]