Практика применения восстановительной медиации в работе с подростками на опыте Индустриального района г. Перми

История Индустриального района г. Перми в вопросе внедрения восстановительного правосудия интересна. Район стал одним из двух (2002 г.) экспериментальных площадок пилотного проекта по внедрению восстановительного подхода в работу с несовершеннолетними по профилактике правонарушений, а Рябова Л.И., директор психологического центра, – инициатором всей работы в этом направлении. Целью пилотного проекта «Разработка стандарта и создание системы профилактики преступности несовершеннолетних (2002-2006 гг.)» была разработка и реализация мер, направленных на предупреждение безнадзорности и подростковой преступности. А основными направлениями работы стали:

• новая система деятельности КДНиЗП (заявка на участие несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, направлялась ведущему за две недели до рассмотрения дела на комиссии, а решение об административном наказании выносилось с учетом результата программы);
• обучение специалистов восстановительным технологиям;
• организация работы школьных служб примирения (ШСП).

Именно тогда появилась на свет программа подготовки подростков для работы в школьных службах примирения на основе восстановительного подхода «Воздушный змей», занявшая 1 место в областном конкурсе реабилитационных программ в 2004 году, автором которой была Яровкина Юлия Владимировна. Достижения того времени:

• отработана и описана модель работы с КДНиЗП и психологического центра – впоследствии легло в основу работы МСП;
• обучено большое количество специалистов и появление программ по их подготовке;
• доказала свою состоятельность идея создания ШСП как ресурса образовательных учреждений.

В 2006 г. эти положительные результаты легли в основу краевого проекта «Внедрение восстановительных технологий в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних в Пермском крае (2007-2010 гг.)». Целью его было снижение численности несовершеннолетних, совершивших правонарушения, через внедрение восстановительных технологий в деятельность субъектов профилактики. Индустриальный район начал отрабатывать более сложные программы – взаимодействие с судами, а позднее с отделом по делам несовершеннолетних по внедрению восстановительных практик в работу с несовершеннолетними в целях профилактики повторных правонарушений. В крае за период с 2006 по 2010 гг. были созданы нормативно-правовая база для реализации проекта, координационный центр по внедрению и развитию восстановительных технологий, в Индустриальной районе появилась муниципальная служба примирения на базе психологического центра помощи детям и подросткам в Индустриальном районе, школьные службы примирения в 9 образовательных учреждениях, подготовлены специалисты по восстановительным технологиям, организовано взаимодействие с судами по работе с несовершеннолетними преступниками на основе применения восстановительного подхода. В сентябре 2010 года психологические центры города были реорганизованы в единый городской центр, создалась единая муниципальная служба примирения, начался новый этап развития. Муниципальная служба примирения (МСП) сегодня – это команда специалистов, ведущих программ восстановительного правосудия под руководством Бычковой М.Б. на базе объединенного центра психолого-медико-социального сопровождения детей и подростков г. Перми, возглавляемого Козыревой С.З., которая оказывает поддержку идеям развития и внедрения восстановительного подхода в образовательном пространстве города. В службе – около 10 медиаторов, осуществляющих работу со случаями по заявкам КДНиЗП в каждом из 7 районов г. Перми. Достижением сегодняшнего дня является согласованность действий всех городских КДНиЗП в работе по отслеживанию фактов правонарушения и направление их в службу медиации, а также взаимозаменяемость самих специалистов МСП для непрерывности процесса. Кроме того, у самих медиаторов появилась потребность в поиске новых подходов в работе со случаями и трансляции собственного опыта. Каждый год в службу медиаторов Индустриального района поступает более 100 заявок на проведение программ восстановительного правосудия, в 80% которых стороны принимают участие в программах и в большинстве случаев удается достичь соглашения, а рецидивы (повторные правонарушения) составляют менее 5%. Регулярное методическое сопровождение и теоретическую подготовку специалистов службы помимо руководителя городской службы также осуществляет и поддерживает Ассоциация медиаторов Пермского края, возглавляемая Хавкиной А.Л. и Центр судебно-правовой реформы г. Москвы под руководством Максудова Р.Р. Специалисты района принимают участие в обучающих семинарах, вебинарах городского и краевого, а также всероссийского и международного уровней. Участие в семинарах по восстановительным практикам, конкурсах, супервизиях по сложным случаям определяет направления в работе специалистов сегодня это:

• работа с «жертвой» по восстановлению самооценки в социуме и безопасности личных границ. В этой связи нами опробованы и внедрены редуцированные программы, где работа проводится только со стороной правонарушения в виду того, что потерпевшая сторона отказывается от активного участия в программе. Здесь важным моментом «исцеления» становятся письма обидчиков, в которых они объясняют причины своих поступков, пытаются ответить на предполагаемые вопросы потерпевших с тем, чтобы их переживания были услышаны, извинения – приняты. Из 7 таких программ, проведенных за последний год, ни один из потерпевших не отказался принять письмо с извинениями;
• семейные конфликты, где существует угроза безопасности несовершеннолетним детям, которые либо вовлечены в сам конфликт, либо используются взрослыми для достижения своих целей.

Медиация нашла применение и в разрешении споров по жалобам, когда возникает недопонимание между администрацией школы и семьей по определению образовательного маршрута подростка, ставшего по каким-то причинам неудобным в школьном коллективе. При этом инициатором работы по заявкам и одним из участников подобных программ выступают районный отдел образования и комиссия по делам несовершеннолетних. Степанова Ирина Николаевна, социальный педагог МБОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (Пермь). Источник: Материалы научно-практической конференции «Медиация как культура согласия и ресурс развития регионов России» 27-28 марта 2012 года Материалы по теме