Применение примирительных процедур при разрешении семейных конфликтов в нотариальной практике
БРОШЮРЫ И ПАМЯТКИ
1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
В последнее время среди нотариального сообщества бытует мнение, что нотариус – прирожденный медиатор. Действительно, соблюдение нейтралитета и беспристрастности, независимость от других лиц, повышенная ответственность за свои действия органично присущи и нотариальной деятельности. В силу публичного характера нотариальной деятельности нотариус не должен оказывать предпочтение ни одной из сторон и должен соблюдать и обеспечивать баланс интересов сторон.
Работа нотариуса повседневно связана с разрешением споров, возникающих из семейных и наследственных отношений. В процессе своей повседневной работы нотариусу часто приходится разрешать семейные споры: при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов; при заключении, изменении, расторжении брачного договора; при заключении соглашений об уплате алиментов, об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей; соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Одной из важных задач нотариальной деятельности в Российской Федерации является предупреждение судебных споров, урегулирование возникших разногласий между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия (п.5 ст. 4 Проекта ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 112 Проекта ФЗ нотариус может совершать нотариальные действия только при отсутствии разногласий, спора между заинтересованными сторонами. В разделе VI указанного проекта ФЗ есть специальная глава, посвященная регламентированию деятельности нотариуса по урегулированию спора в рамках примирительной процедуры (медиации).
По сравнению с другими юридическими профессиями нотариус в большей степени предназначен быть медиатором. Вместе с тем, для того, чтобы успешно проводить примирительные процедуры (медиацию), ему необходимы и специальные познания. На наш взгляд, нотариусу, как никакому другому юристу, необходимо знать и в своей деятельности применять различного рода примирительные процедуры, ибо он работает в потенциально конфликтной среде, постоянно испытывает сильнейшие эмоциональные перегрузки и ему требуется эффективная защита от негатива [5. C. 53].
Мы поддерживаем мнение исполнительного директора Межрегиональной палаты посредников (медиаторов), медиатора Центра правовых технологий и примирительных процедур Уральской государственной юридической академии В.О. Аболонина о том, что, действительно, институт нотариата является самым подходящим во всех отношениях для внедрения института медиации. Это можно объяснить спецификой самого института нотариата, ибо нотариусу поневоле приходилось и приходится выполнять функции примирения сторон и даже заниматься профилактикой конфликтов при ежедневном приеме посетителей. Важным является и то, что у государства отпадает необходимость в организации специальных служб примирения в этой области или проведения соответствующей аккредитации [1. C. 60].
Применение в работе нотариуса примирительных процедур при разрешении семейных споров, помимо всего прочего, имеет и такие преимущества, как быстрота и невысокий размер издержек по сравнению с разрешением споров в судебном порядке, добровольная исполнимость достигнутого соглашения. Важной особенностью нотариальной медиации является то, что достигнутое сторонами в результате проведения процедуры медиации соглашение удостоверяется нотариусом по правилам удостоверения соответствующих видов сделок и обеспечивается механизмом принудительного исполнения. Иными словами нотариальный акт исходит от имени Российской Федерации, ему придается юридическая сила, равная по юридической значимости судебному документу. В ряде случаев предусмотрена исполнительная сила нотариального акта [4. C. 317].
Может ли нотариус работать как профессиональный медиатор? В некоторых зарубежных странах принято и успешно действует соответствующее законодательство, сложилась практика. Например, более 10 лет нотариусы Германии осуществляют обязательное примирение по отдельным категориям дел, перечень которых предусмотрен в законе. При этом примирение может происходить в специальных службах примирения или у нотариуса. Часть 1 ст. 5 Вводного закона к ГПК ФРГ закрепляет, что «каждый нотариус как носитель публичной функции является примирителем (службой примирения)». Помимо осуществления примирительной процедуры, нотариус занимается своей обычной профессиональной деятельностью, действуя в интересах каждой из сторон. По мнению В.О. Аболонина нотариальная примирительная процедура – это обособленный правовой институт и на него не должен распространяться Закон № 193-ФЗ [2. C. 26].
Правильным является вывод С.К. Загайновой и Н.Н. Тарасова о том, что примирительная процедура медиации в нотариальном производстве носит факультативный характер и может применяться только при необходимости урегулирования разногласий между заявителями и при их добровольном согласии [3. C. 40].
Интересно то, что по немецкому законодательству в отличие от классической процедуры примирения, нотариусу не запрещается делать по своему усмотрению конкретные предложения по урегулированию конфликта. Нам представляется, что такая позиция немецкого законодателя заслуживает уважения. Подобный опыт вполне может быть заимствован нашим законодателем, тем более, что при разрешении семейных конфликтов нотариальная примирительная процедура далеко не всегда может происходить только в форме медиации. Например, для урегулирования финансового конфликта супругов (спор об имуществе, об алиментах) нотариус может использовать всевозможные переговорные модели (возможно с участием представителей сторон). Вполне уместен и вариант нотариального консультирования.
Нотариус, прошедший соответствующий курс обучения, может быть семейным медиатором, может разрешать иные споры, не вытекающие из семейных отношений. Но вряд ли нотариус (впрочем, как и адвокат) отстранится от своей работы и будет работать только в качестве медиатора на профессиональной основе. Скорее всего, как это имеет место в Германии, функции медиатора нотариус будет осуществлять в рамках оказания юридической помощи. В.В. Ярков и И.Г. Медведев пришли к выводу о том, что, если для многих категорий юристов и других лиц, занятых медиацией, медиация может стать дополнительной работой, то для нотариуса медиация – это служебная деятельность, возложенная на него в силу закона [6. С. 13-21].
По поручению Д.А. Медведева в срок до 01 мая 2012 г. в законодательном порядке должен быть установлен принудительный порядок проведения примирительных процедур по некоторым видам споров. Гражданский процессуальный кодекс не должен ограничиваться нормой, призывающей суд оказывать всего лишь содействие при урегулировании примирительных процедур. Гражданский процессуальный кодекс РФ следует дополнить рядом статей, которые бы регламентировали более широкий круг вопросов, объединив их в специальную главу «Примирительное производство».
Библиографический список
- Аболонин В.О. Нотариус и обязательная примирительная процедура: опыт Германии и перспективы России. //Нотариальный вестник. 2011. № 1. С. 60.
- Аболонин В.О. Правовое регулирование нотариальной примирительной процедуры. // Нотариальный вестник. 2011. № 8. С. 26.
- Загайнова С.К., Тарасов Н.Н. Медиация в нотариальной деятельности: модели и особенности реализации. // Нотариальный вестник. 2011. № 12. С. 40.
- Реутов С.И., Закалина И.С. Некоторые особенности применения примирительных процедур (медиации) в работе нотариуса. //Социальная безопасность и защита человека в условиях новой общественной реальности: Сб. материалов межд. науч. практ. конф. (г. Пермь. Перм. гос. нац. иссл. ун-т, 2 ноября 2011 г.) /под общ. ред. З.П.Замараевой, М.И. Григорьевой; Перм. гос. нац. иссл. ун-т. Пермь, 2011. С. 317).
- Шамликашвили Ц.А. Медиацию будут применять наиболее умные, творческие и смелые специалисты. //Нотариальный вестник. 2010 № 10. С.53.
- Ярков В.В., Медведев И.Г. Нотариат и медиация. //Нотариальный вестник. 2008. № 19. С. 13-21.62