Прошлое, настоящее и будущее нотариата

Нотариальная палата Пермского края отчиталась о проделанной работе. Мария Ивановна Сазонова, президент ФНП, председатель редакционного совета журнала «Нотариальный вестник», принимала участие в отчетном собрании нотариусов Пермского края. Пятница, 23 марта, оказалась для нотариусов Пермского края торжественным и трудным днем. С 10 часов утра – большое собрание в КДЦ, где подводились итоги работы Нотариальной палаты Пермского края. С отчетом выступала президент НП ПК Надежда Пьянкова, с докладом выступила Мария Cазонова, президент ФНП. Приезд президента Федеральной нотариальной палаты в Пермь не случаен. Мария Сазонова вообще не сидит на месте – недавно была в Удмуртии, ездила в другие регионы, много времени проводит в Москве. Присутствие в территориях помогает ей увидеть достижения и проблемы коллег в разных частях России, помочь им наладить работу, выявить важные тенденции, чтобы потом представлять интересы нотариусов и граждан Федерации в Министерстве юстиции, в Правительстве государства. Опыт работы большой, она знает особенности деятельности нотариата не понаслышке, еще с доперестроечных времен. Поэтому первый вопрос, который был задан мною при встрече госпоже Сазоновой, был следующим: – Мария Ивановна, за почти двадцать лет на Ваших глазах изменилась роль нотариата в юридическом сообществе, в новых условиях выросло новое поколение нотариусов. Чем отличается нотариальный корпус сегодняшнего дня от нотариального корпуса девяностых? – 1993 год. Я работала заместителем начальника Управления юстиции в Санкт-Петербурге. И, помню, мой рабочий день начинался со звонков граждан, которые просили принять меры: закрыта нотариальная контора в том или ином районе города. Очереди, дефицит нотариусов – на многомиллионный город по нормам того времени полагалось 130 единиц нотариусов и (просто смешно!) 19,5 единицы секретарей нотариусов. Выпросить даже пол-единицы было просто невозможно. Нотариат финансировался по остаточному принципу, а относились к нему как к нижней ступени юридической профессии. Что за ситуация сейчас? Штат увеличился в 5-6 раз. В России около 7500 нотариусов, более 20 000 помощников нотариусов (из которых 3500 имеют лицензию, являются резервом для увеличения нотариального корпуса и могут заменять нотариусов во время отпуска, болезни, командировки). Если говорить о Пермском крае, меня порадовало то, что около 50% нотариусов имеют помещения в собственности. Это востребованные и уважаемые специалисты. И ситуация продолжает меняться, появляются новые требования в соответствии с тем, что диктует сегодняшний день. С 1 октября 2011 года начала свою работу система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭФ), к которой должны быть подключены все полномочные федеральные органы. Произойдет это только к 1 июля 2012 года; вводятся и региональные системы межведомственного электронного взаимодействия. Мы тоже включены в эту систему. Проект позволяет нам организовать обмен информацией между органами исполнительной власти и нотариатом. Пользоваться услугами нотариусов станет проще. Каждый специалист получает электронный ключ, с помощью которого доступны необходимые базы данных (Росреестр, ЗАГС и т.д.). Клиенту не придется самостоятельно идти в различные инстанции. Надо всего лишь два раза посетить нотариуса, чтобы подать заявление и забрать результат. Все промежуточные действия сделает государственный служащий. Новвоведения должны сократить очереди в нотариальных конторах. – Что изменится в связи с этим для нотариусов? – Рабочие места должны быть оснащены дорогостоящими телекоммуникационными средствами, специальными оборудованием, средствами цифровой подписи. Перед нами стоит задача – усовершенствовать единую электронную систему внутри нотариата. – Много говорится сейчас о Законе «О нотариате». В некоторых интервью Вы упоминали о том, что новая редакция Закона расширяет нотариальные услуги. Что это значит? – В первую очередь новый Закон о нотариате предполагает активную систему нотариата и комплексное оказание услуг гражданам. В Российской Федерации запущен эксперимент в 5 субъектах, в том числе и в Пермском крае, со Сбербанком, с ним установлены тесные электронные контакты. По Сети нотариусы наводят справки, не осталось ли у умершего человека каких-либо счетов, что крайне важно наследникам. Когда отправляется запрос в банк через нотариуса, клиент не платит банку за ответ, как это делается при направлении бумажных запросов. В рамках эксперимента пока ограниченное число нотариусов имеют возможность обмениваться со Сбербанком информацией по электронным каналам, на время эксперимента банковские тарифы сняты. Что было раньше? Наследник приходит к нотариусу, получает список документов, который должен предоставить, и месяц собирает эти документы. Сейчас схема крайне проста: наследник идет к нотариусу, нотариус делает электронный запрос в Сбербанк, который предоставляет нотариусу сведения. Все. Аналогичные эксперименты проходят с Росреестром, ФНС (о передаче сведений о юрлицах). В результате более чем на три четверти сократилось число подставных лиц. То, что происходит, крайне важно. К примеру, внедрение нотариата в сферу корпоративных отношений будет минимизировать преступные отношения, поможет выявлять подставных лиц, помогать гражданам не попадаться на различные мошеннические крючки. Вводится единый нотариальный бланк. Он будет регистрироваться в единой базе делопроизводства РФ. Бланк будет содержать информацию о реестре, номер, имя нотариуса, специалист будет иметь специальный пароль для входа в систему. Любой работник Росреестра в любом регионе сможет зайти в эту базу при необходимости и удостовериться в наличии регистрации бланка в системе. Если все это реализуется, то толк, уверяю вас, будет. – Также в связи с новым Законом о нотариате говорится о том, что этот нормативный акт возвращает нотариат в оборот недвижимого имущества. Поясните, пожалуйста. – В 1994 году, когда принимали Гражданский кодекс, нотариат был выкинут из сферы гражданского оборота. Образовался орган государственной регистрации прав на недвижимость. Решили передать функции регистрации прав на недвижимость ему. В результате на территории каждого региона появилась масса частных лавочек, которые предоставляют услуги населению, но снимают с себя юридическую ответственность за сделки. Они зарабатывают деньги на том, что регистрируют документы в Росреестре. Появилось много аферистов, которые отнимают жилье у стариков, одиноких граждан, инвалидов. Возврат нотариусов в эту сферу неизбежен и нужен. Нотариус несет имущественную ответственность за сделку. Предусматривается наличие депозитного счета, посредством которого нотариус способен проконтролировать расчеты между сторонами. В связи с повышением ответственности нотариуса изменилась и страховая сумма, на которую обязан быть застрахован каждый нотариус. В 1993 году она составляла до 10 000 руб., сейчас – до 5 млн. рублей. Палата заключает коллективный договор страхования, в котором сумма составляет на каждого нотариуса не менее 500 000 руб. Выработан механизм защиты как нотариуса, так и гражданина. – С введением Закона «О нотариате» роль специалистов в обществе резко повышается. Как вы оцениваете уровень юридического образования в России на данный момент? И какие меры будут способствовать повышению квалификации нотариусов? – Если говорить об уровне подготовки юристов, то приведу цифры. На данный момент в Санкт-Петербурге 54 учебных заведения готовят юристов. Причем более 50% – это негосударственные вузы. Специалистов для подготовки на всех явно не хватает. Для коммерческих вузов главное – деньги, а не качество подготовки выпускника. Поэтому и уровень специалистов, которые выходят на рынок юридических услуг, в большинстве своем крайне низкий. Болонская система, которая была введена в подготовку юристов (бакалавриат и магистратура), с моей точки зрения, не оправдывает себя. К примеру, бакалавры вряд ли могут работать нотариусами, даже помощниками. Хотелось бы, чтобы в новом законе было отражено, что как нотариусы, так и их помощники должны иметь магистерскую степень. Мало того, необходимо вводить положения о переаттестации нотариусов и повышении их профессионального уровня. Тем более, что возможности сейчас очень широкие. Взять хотя бы Нотариальную палату Пермского края. Здесь оборудован электронный класс на десять мест. С 24 марта 2012 года 34 нотариуса края повысят свою квалификацию методом дистанционного обучения в Санкт-Петербургском университете за счет средств Палаты. Из них 12 нотариусов обучаются на своих рабочих местах. Длительность обучения – 72 часа. Как на федеральном, так и на региональном уровне постоянно проводятся круглые столы, семинары, что позволяет нашим специалистам постоянно быть в курсе изменений в сфере нотариата и решать наши профессиональные проблемы и задачи. В нотариат идут сейчас сильные специалисты, мы имеем возможность выбирать. Тем более, сейчас, когда государственная пенсия невелика, региональная палата дает дополнительное материальное обеспечение к пенсии в размере 10 000 руб., а федеральная – 11 500 руб. Не всякая отрасль может этим похвастать.Мало того, мы имеем возможность помогать нотариусам ссудами на оборудование помещения, на технологические программы. – В ФЗ «О защите конкуренции» в числе субъектов, которые подпадают под этот закон в качестве хозяйствующих субъектов, перечислены нотариусы и адвокаты… – Позиция Министерства юстиции и Федеральной нотариальной палаты – нотариусы не подпадают под формулу антимонопольного законодательства. А в новом законе мы предлагаем отрегулировать сторону ценовой политики, которая обеспечивает финансовую деятельность нотариусов. – Граждане России становятся более космополитичны. Они путешествуют, приобретают недвижимость за рубежом, меняют гражданство, получают двойное гражданство, отправляются учиться в разные страны мира. Все эти процессы неизбежно сопряжены с необходимостью получать разного рода нотариальные услуги. В связи с этим вопрос: насколько активно вы работаете с зарубежными нотариальными палатами? – Очень тесно и продуктивно работаем. Много региональных палат напрямую заключают договоры о профессиональном взаимодействии с нотариальными палатами разных стран. К примеру, Санкт-Петербург сотрудничает с Версалем, Нижний Новгород – с Болоньей, Москва – с Парижем. Очень важно, что к сотрудничеству с нами возвращаются прибалтийские страны, другие страны – республики бывшего СССР. Они не только взаимодействуют с российскими специалистами по совершению нотариальных сделок, но и обращаются к нам с просьбой провести семинары, консультации. Нотариат развивается, расширяется, увеличивает спектр своих услуг, работает по-новому. Ирина Герасимчук Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал