Реформа пенсионной системы: варианты проведения и существующие проблемы

Одной из актуальнейших тем для обсуждения на законодательном уровне сегодня является реформирование пенсионной системы. Станислав Юрьевич Аврончук, управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю, поделился идеей эффективной реформы и рассказал о накопительном резерве и пенсионном страховании. – В рамках планирующегося реформирования пенсионной системы стоит ли ожидать повышения пенсионного возраста? – Вопрос о пенсионном возрасте – важнейшая часть социально-трудовых отношений. Если говорить о снижении дефицита бюджета ПФР, то повышение пенсионного возраста даст краткосрочный эффект. Через несколько лет расходы опять возрастут. Необходимо не по крупицам сокращать дефицит, а принимать системные решения, направленные на то, чтобы сбалансировать пенсионную систему. С идеей поэтапного увеличения пенсионного возраста до 63 лет для мужчин и женщин к 2030 году выступили авторы «Стратегии-2020». Но в правительстве нет пока оснований для повышения пенсионного возраста. Считаю, что пенсионная система должна быть трехуровневая: включать государственную страховую систему, корпоративный компонент и личные накопления граждан. Эта практика существует во многих странах. Как только человек начинает трудовую деятельность, государство включает его в систему обязательного пенсионного страхования и принимает на себя обязательство гарантировать ему в будущем пенсию не ниже 40 процентов от заработка, но с которого платились страховые взносы в пенсионную систему. Это стандарт Международной организации труда, к которому Россия намерена присоединиться. Другие пенсионные выплаты могут формироваться за счет участия работодателей и граждан в системе добровольного пенсионного страхования. – Как авторы пенсионной стратегии собираются менять правила расчета пенсий? – Сегодня размер пенсии рассчитывается как отношение накопленных за трудовую жизнь пенсионных прав человека к единому для всех коэффициенту – среднему периоду нахождения на пенсии. В нашей стране действует солидарная пенсионная система. Средства страховых взносов идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам, и только часть из них идет на формирование пенсионных накоплений. Во всем мире будущая пенсия зависит от двух главных факторов: стажа и заработка. У нас стаж практически не учитывается. Трудовая пенсия назначается, когда человек проработал пять и более лет. Специалисты Пенсионного фонда сейчас рассчитывают конкретные коэффициенты, используя демографические и макроэкономические прогнозы, данные базы по персонифицированному учету. Основные принципы этой формулы и стратегии развития пенсионной системы разрабатывает Министерство труда и социальной защиты. Подготовить долгосрочную пенсионную стратегию планируется  в этом году к 1 октября. – Совсем скоро начнется выплата накопительной части пенсии. Кому доверено управление средствами выплатного резерва? – Госдума приняла закон, закрепляющий за Внешэкономбанком, наряду с имеющимися функциями государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений, функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами выплатного резерва. Соответствующее изменение вносится в статью 21 Закона «О банке развития» и направлено на реализацию Закона N 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». – Существуют опасения, касающиеся обесценивания пенсионных средств. Есть ли смысл сохранять накопительную составляющую? – Во многих странах накопительные формы пенсионного страхования развиваются как способ, позволяющий сделать будущую пенсию больше. Накопительная система в России начала действовать с 2002 года. Этого недостаточно, чтобы объективно оценить плюсы и минусы. Первые масштабные выплаты накопительной части пенсии произойдут в 2013 году – мужчинам 1953 и женщинам 1957 годов рождения. Полный 30-летний цикл формирования накопительной части пенсии будет только у граждан 1967 года рождения и моложе. Для них выплаты начнутся с 2022 года. – Российская пенсионная система делает ставку на накопительное или распределительное пенсионное страхование? – Выбран путь смешанной пенсионной системы. Сейчас пенсия формируется из двух частей – страховой – за счет отчислений работодателя от заработка работника. В состав страховой части входит фиксированный базовый размер. В формировании накопительной части трудовой пенсии участвует сам гражданин. Задача Пенсионного фонда – обеспечить для работающих граждан формирование пенсии на достойном уровне. Со временем каждый будет решать сам, какая из этих частей пенсии для него лично будет главной. – Передача пенсионных накоплений в негосударственный фонд происходит добровольно. Но отмечают случаи, когда негосударственные фонды неправомерно переводят на свой счет пенсионные накопления. Возможно ли избежать подобной ситуации? – Действительно, с начала года в отделении Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю зарегистрировано 25 обращений. По каждому такому обращению граждан проводится проверка. Теперь все жалобы граждан на действия негосударственных пенсионных фондов, связанные с фактами фальсификации их агентами договоров обязательного пенсионного страхования и заявлений граждан, регистрируются операторами федерального call-центра ПФР, куда можно бесплатно позвонить из любой точки России. Его номер 8-800-505-55-55. Если гражданин выбирает негосударственный пенсионный фонд, он заключает с ним договор, и НПФ сам решает, в одну или несколько управляющих компаний он отдаст ваши пенсионные накопления. Контролирует НПФ Федеральная служба по финансовым рынкам. За нарушения действующего законодательства у НПФ может быть отозвана лицензия, тогда пенсионные накопления вместе с инвестиционным доходом будут переведены в государственный Пенсионный фонд. – Как Пенсионный фонд совершенствует свою работу с гражданами? – Пенсионный фонд открыт для общения. В настоящее время появилась официальная страница в самой крупной социальной сети России «Вконтакте», которая призвана стать площадкой для консультаций и дискуссий в Интернете. Выход Пенсионного фонда в социальные сети и сервисы Интернет-блогов состоялся в начале 2012 года. Так, в блоге ПФР на площадке LiveJournal регулярно размещается информация об основных событиях, связанных с пенсионной системой России. Для удобства пользователей основные новости и ссылки на материалы дублируются на страницах ПФР в социальных сетях Twitter и Facebook. За информацией по вопросам, входящим в компетенцию ПФР, обращайтесь в территориальные органы Пенсионного фонда лично или по телефону горячей линии 239-23-13. Надежда Артамонова Источник: отделение ПФР по Пермскому краю Материалы по теме