Считайте баллы

С 1 января этого года вступает в силу пенсионная реформа. Как изменится принцип начисления пенсий? Где предпочитают держать свои пенсионные накопления жители края? На эти и другие актуальные вопросы ответил  управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю Станислав Аврончук. —  Сразу хочу отметить, что новое пенсионное законодательство в полной мере начнет работать только через несколько лет. В ближайшие годы пенсии будут начисляться хоть и  с учетом новых изменений, но  в основном по старым правилам. Все пенсионные права, заработанные по старому законодательству, сохраняются. Чтобы определить пенсию нынешнему пенсионеру, мы используем как новое, так и старое законодательство (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»,  Федеральный закон от 20.11.1990 № 340-1 «О  государственных пенсиях в РФ» и  Федеральный закон  от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). С использованием данных законов определяется право на страховую пенсию. При определении размера пенсии за периоды работы до 01.01.2015 мы также должны учитывать старое законодательство и выбирать наиболее выгодный  для пенсионера вариант. Кратко поясню, в чем суть изменений в законодательстве, которые вступили в силу в этом году. Трудовая пенсия трансформируется в два вида: страховую и накопительную. Для расчета страховой пенсии по новым правилам впервые вводится понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл), которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина. Чтобы получить право на назначение страховой пенсии по старости, нужно иметь не менее 30 пенсионных баллов, однако эта норма в полной мере будет действовать с 2025 года. В этом году пенсионеру достаточно иметь 6,6 балла. Меняются и требования к стажу для получения права на пенсию: он вырастает с 5 до 15 лет. Требования также будут расти поэтапно — в течение последующих десяти лет.  В 2015 году для назначения  страховой пенсии по старости требуется не менее 6 лет страхового стажа, в 2016 году — 7 лет и т.д. Для тех, кто сейчас выходит на пенсию, это вполне достижимо. Могу сказать, что еще лет пять вход в пенсионную систему будет довольно простым: многие из тех, кто в ближайшие годы выходит на пенсию, работали еще в советское время, поэтому для них выполнение необходимых условий труда не составит. А вот у последующих поколений будут проблемы: многие были в неформальной занятости, не были устроены на работу официально, не платили страховых взносов в ПФР. В новой пенсионной формуле помимо трудовой деятельности будут начисляться баллы за социально значимые периоды жизни: военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период ухода за ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и так далее. С 1 января 2015 года стоимость пенсионного балла составляет 64,1 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии — 3 935 руб. Но уже  с 1 февраля 2015 года стоимость балла и размер фиксированной выплаты будут проиндексированы на фактически сложившийся индекс потребительских цен. Стоимость балла вырастет до 71,41 руб., размер фиксированной выплаты увеличится  до 4 383,59 руб. Рост составит 11,4%.  Именно на столько с 1 февраля увеличатся выплаты для всех, кто уже сейчас получает трудовую пенсию (а это порядка 90% всех пенсионеров). В среднем ее размер вырастет на 1 257 руб. Индексация социальной и государственной пенсии  намечена на 1 апреля 2015 года. —  Каков средний размер пенсии в Пермском крае? —  По данным на конец года, он составил 11 366,77 руб., что на 866,65 руб. выше, чем в январе 2014 года. Размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению составил 7 895,99 руб., что на 1 085,84 руб. выше, чем в январе 2014 года. В прошлом году дважды производилась индексация. 1 апреля на 17,1% выросли социальные пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Также 1 апреля на 1,7% был увеличен размер трудовых пенсий. С 1 августа были скорректированы пенсии работающим пенсионерам. В среднем после индексации пенсии выросли на 8,7%, правда, реальная инфляция была, к сожалению, выше этого уровня. Главная задача для нас — это сбор средств в ПФР. В прошлом году эту задачу нам выполнить удалось. И довольно успешно: наш результат лучше, чем в среднем по стране, значит, экономика региона пока работает нормально. Во многих регионах России в отличие от нас плановые задания выполнены не были. Предприятия и организации в прошлом году уплатили в Пенсионный фонд России 55 123,6 млн. руб. (100,6% к плану), а индивидуальные предприниматели — 1 308,4 млн. руб. (160,9% к плану). Задолженность работодателей перед ПФР по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 2 662,4 млн. руб., что составляет 1,2% от начисленных страховых взносов. Проблему составляют индивидуальные предприниматели, чья задолженность растет, и банкроты. В Пермском крае в процедуре банкротства сейчас находятся 675 предприятий, которые задолжали ПФР более 1,3 млрд. руб. Самыми крупными неплательщиками являются ФГУП «Машиностроительный завод им. Ф.Э. Дзержинского» (146,8 млн. руб.), ОАО «Элиз» (82,3 млн. руб.), Пермская ДПМК (81,7 млн. руб.). —  Каким фондам доверяют свои пенсионные взносы жители края? —  Порядка 1,5 млн. граждан Пермского края имеют пенсионные накопления: за них работодатели уплачивали или уплачивают взносы на формирование накопительной части пенсии. Граждане 1967 года рождения и моложе по-прежнему могут сделать выбор в пользу формирования накопительной части пенсии. По нашим оценкам, в негосударственные пенсионные фонды средства перевели порядка 30 процентов людей, имеющих возможность распоряжаться пенсионными накоплениями. Этот показатель несколько выше, чем в целом по России, где эта цифра составляет около 20 процентов, то есть Пермский край является более активным в этом вопросе. На самом деле количество договоров, которые жители Прикамья подали о переходе в тот или иной негосударственный фонд, в разы больше — около одного миллиона. Однако значительную часть составляют те, кто решили перейти из одного фонда в другой. Среди негосударственных пенсионных фондов лидирует Лукойл-Гарант (около 20 процентов), Стратегия, Росгосстрах, Сбербанк и так далее. В прошлом году активность заключения договоров с НПФ была снижена в связи с изменением законодательства: сейчас негосударственные фонда должны пройти акционирование, войти в систему гарантирования средств пенсионных накоплений. Все эти процедуры регламентирует и отслеживает Центробанк.  Как только НПФ пройдут эти процедуры, Пенсионный фонд России будет перечислять им пенсионные накопления. Впрочем, заявления о переходе в НПФ принимаются, однако сейчас Пенсионный фонд РФ заявления рассматривает, но принимает только предварительное решение. Окончательное будет принято после вступления НПФ в систему гарантирования средств пенсионных накоплений. Средства пока находятся в Пенсионном фонде во временном размещении. Напомню, что по законодательству все пенсионные накопления прошлого года и этого года не перечисляются в НПФ, а уходят на формирование страховой части пенсии, которая ежегодно индексируется на уровень инфляции.  В настоящее время индексация по уровню инфляции выше, чем инвестиционный доход. Сейчас есть довольно большие проблемы с фондовым рынком, поэтому могу предположить, что в данный момент для граждан даже выгоднее, чтобы государство проиндексировало их пенсионные накопления на уровень инфляции. —  То есть пока даже выгоднее держать деньги в государственном кармане? —  Возможно, пока это так. Аналитики проводили расчеты инвестирования пенсионных накоплений за последние 10 лет. Оказалось, что НПФ показали среднюю доходность ниже, чем уровень инфляции. Есть НПФ, которые вообще сработали с убытками и закрылись. Государству пришлось компенсировать потерянные вкладчиками деньги из своих средств. Государство дает гражданам, которые являются «молчунами», право определиться в течение этого года, хотят ли они формировать пенсионные накопления или нет. Тем не менее в последующем всегда можно будет отказаться от формирования накопительной части, написав заявление об отказе. Поясню, что по закону страховые взносы составляют 22%, из них 16% идет на формирование страховой части пенсии, а 6% — на формирование накопительной. Если гражданин не писал никаких заявлений, связанных с выбором способа формирования средств пенсионных накоплений, то все 22% направляются на страховую часть. Судьба накопительного элемента, строго говоря, пока не ясна. Ее решат в ближайшие год-два. Накопительный элемент — новизна, которая была использована как вариант увеличения пенсий в будущем. Но, к сожалению, опыт других стран показал, что  в данном формате это не дает необходимого положительного эффекта. Многие страны за рубежом, которые данный опыт апробировали на протяжении десятилетий, от этого отказались. Европейские страны сворачивают эти программы. Государство не собирается полностью ликвидировать данный вид накоплений, но собирается вывести его в добровольный формат. —  Если человек уже выбрал НПФ, но держать деньги там ему показалось невыгодным, может ли он поменять фонд или вообще вернуть деньги в государственное управление? —  Все это вполне возможно. Правом на переход в ПФР или НПФ можно воспользоваться не чаще раза в год. Для этого нужно подать заявление о досрочном переходе в Пенсионный фонд РФ не позднее 31 декабря текущего года. Заявление можно подать в любой территориальный орган Пенсионного фонда России: можно принести лично, можно направить через курьера (правда, в данном случае подпись на заявлении необходимо заверить у нотариуса). Также заявление можно подать через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Если вы выбираете НПФ, то помимо заявления нужно еще заключить договор об обязательном пенсионном страховании. К сожалению, 70-80% населения абсолютно не интересуются своими пенсионными накоплениями. И уровень пенсионной грамотности весьма низок. —  Действует ли Программа государственного софинансирования пенсии (1 000 на 1 000)? —  Она работала в течение пяти лет, за это время в Пермском крае в нее вступили 426 тысяч человек.  Прием заявлений закончился в октябре 2013 года. В прошлом году еще на два месяца разрешили вступать в Программу, и в нее вступил еще 1 261 человек. Только порядка 107 тыс. человек (25% от вступивших) хотя бы раз делали взносы, а 319 тыс. человек, хоть и зарегистрированы в Программе, деньги ни разу не вносили. Тем временем те, кто вступил в нее, но не перечислил первый взнос до 31 января 2015 года включительно, удваивание не получат. Они останутся участниками Программы, но государственного софинансирования уже не будет. То есть на их счетах будет ровно столько денег, сколько они внесли. Всем, кто вступил в Программу или сделает первый взнос до 31 января 2015 года, государство обеспечит софинансирование добровольных взносов на будущую пенсию в течение 10 лет (с года первого взноса) при условии уплаты взносов в сумме не менее 2 тыс. руб. в год. —  Как можно узнать состояние своего пенсионного счета? —  С 1 января 2015 года на официальном сайте ПФР www.pfrf.ru начал работать «Личный кабинет застрахованного лица». В личном кабинете можно посмотреть, корректно ли отражена информация о предыдущей трудовой деятельности, имеются ли сведения об уплаченных страховых взносах, а кроме этого, можно рассчитать будущую пенсию (пенсионный калькулятор, который отрабатывался и раньше). Доступ к «Личному кабинету» получают все пользователи, прошедшие регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на сайте госуслуг. С помощью этого сервиса каждый гражданин может узнать о количестве пенсионных баллов и длительности стажа, учтенных на его индивидуальном счете в ПФР. Напомню, что баллы и стаж —  это ключевые параметры, которые влияют на размер будущей страховой пенсии в соответствии с новой пенсионной формулой. Важно, что все представленные в кабинете сведения сформированы на основе данных, предоставленных работодателем, поэтому если гражданин считает, что какая-либо информация отражена неверно или не в полном объеме, то он может обратиться к работодателю для уточнения данных и последующей передачи информации в ПФР. Также сервис позволяет узнать и распечатать состояние пенсионного счета, предоставляет информацию о пенсионных накоплениях, в том числе и данные о добровольных взносах в рамках Программы государственного софинансирования пенсии. Также можно рассчитать размер будущей пенсии с помощью пенсионного калькулятора. В «Личном кабинете» с 2015 года калькулятор стал персональным. Он учитывает уже сформированные пенсионные права в баллах и стаж. Пенсионный калькулятор состоит из двух блоков. Первый – это количество уже начисленных баллов и продолжительность трудового стажа. В данные этого блока можно добавить недостающие элементы: например, период службы в армии, уход за ребенком и так далее. Это увеличит количество баллов.  Второй блок — это моделирование будущего. Пользователь может указать, сколько лет он собирается работать, ожидаемую зарплату до вычета НДФЛ, можно включить периоды ухода за ребенком и так далее. После чего нужно нажать кнопку «рассчитать». Через «Личный кабинет» можно будет направлять обращения в ПФР, записываться на прием, заказывать документы. В этом году будут вводиться сервисы подачи заявлений о назначении пенсии, способе ее доставки, получении, распоряжении средствами материнского капитала. Также можно будет получить информацию о назначенной пенсии и социальных выплатах. Помимо «Личного кабинета» на сайте ПФР с 1 января 2014 года работает и «Кабинет плательщика» (КП). Он предназначен для работодателей. На сегодняшний день к нему подключился 30 791 работодатель (более 67% от общего числа плательщиков, предоставляющих отчетность). Марина Медведева Первый пермский правовой портал Материалы по теме