Суду присяжных в Пермском крае десять лет

Летом этого года исполняется ровно десять лет с тех пор, как в Пермском крае правосудие осуществляется в том числе судом присяжных заседателей. В связи с этим Первый пермский правовой портал размещает интервью с Председателем Пермского краевого суда Владимиром Вельяниновым. – Какое первое дело рассмотрено Пермским, тогда еще областным, судом и какой вердикт вынесли присяжные? – Первое дело было рассмотрено в августе 2003 г., присяжные вынесли обвинительный вердикт двум убийцам, при этом один из них был признан заслуживающим снисхождения, поскольку в деле имелись обстоятельства, подтверждающие его деятельное раскаяние и способствование раскрытию преступления. За эти годы вердикт присяжных заседателей в нашем крае был вынесен в отношении более чем 430 человек по почти 170 уголовным делам. Так, например, громкое дело было рассмотрено в Пермском краевом суде в отношении свыше 60 подсудимых, которые обвинялись в вовлечении в занятие проституцией и организации занятия проституцией. – В последнее время у нас возникают трудности с рассмотрением уголовных дел с участием присяжных заседателей? Если да, то какие? – Я, естественно, не буду читать вам лекцию о роли и значении суда с участием присяжных заседателей. Скажу главное. Суд присяжных при всех нюансах – важнейший институт российской судебной системы. Наш десятилетний практический опыт подтверждает его жизнеспособность. Этот институт не только эффективен и оправдан. Он еще и укрепляет доверие жителей Прикамья к судебной системе. – С чем мы столкнулись, с какими проблемами? Во-первых, с низким качеством направляемых в краевой суд списков кандидатов в присяжные заседатели. Сразу оговорюсь: списки составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований городов и районов из числа граждан, постоянно проживающих в этих муниципальных образованиях. Но кого только не вносят в эти списки! Человек уже несколько лет не проживает по этому адресу, а он в списках! Другой уже в России 10—15 лет не живет, а он в списках! Кто-то 3—4 года назад скончался, а его имя как ни в чем не бывало вновь включают в список. Очень много искажений допускается при написании адресов. Из числа отобранных граждан должны быть сразу исключены лица, которые не могут быть присяжными заседателями: это лица, не достигшие возраста 25 лет; имеющие непогашенную или неснятую судимость; недееспособные или ограниченные в дееспособности; состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере. Списки на 2011-2014 г. должны были быть представлены в краевой суд не позднее 1 декабря 2010 г. А когда поступили? Спустя 2,5 месяца – 16 февраля 2011 г.! Я говорю об общем и запасном списках кандидатов в присяжные заседатели (это почти 30 тысяч человек), подготовленных на основе Соглашения между краевым судом и Правительством края. Но ведь подобные документы должны четко исполняться на местах. Под особым контролем глав муниципальных образований городов и районов. Проблема повышения качества работы по подготовке списков для нас крайне актуальна. От этого зависят сроки рассмотрения уголовных дел и качество вердиктов. Что для этого необходимо? Прежде всего, своевременно проверять точное место жительства граждан. И, естественно, получать согласие людей на внесение в список кандидатов в присяжные заседатели. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обязан уведомлять граждан о включении их в списки кандидатов в присяжные заседатели, рассматривать поступающие от них письменные заявления об исключении из списков кандидатов и исправлять в них неточные сведения. И только затем уточненные списки, подписанные главами муниципальных образований, представляются в Правительство Пермского края. Почему я акцентирую на этом ваше внимание? Это позволило бы избежать включения в списки лиц, не проживающих по месту прописки, умерших, инвалидов, сотрудников правоохранительных органов и так далее. Мы бы тогда не переносили судебные заседания из-за невозможности формирования коллегии по причине недостаточной явки кандидатов в присяжные заседатели. И это, конечно, сократило бы не только время рассмотрения дела, но и немалые финансовые средства. – Сейчас у Вас есть возможность обратиться к главам городов и районов Пермского края. – Поднимите, пожалуйста, ответственность ваших сотрудников, отвечающих за качество составления списков и их своевременное представление, организуйте контроль. А то порой складывается впечатление, что муниципальные служащие совершенно не знают Федеральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». – Это была первая проблема, а вторая, наверное, касается отношения самих граждан? – Конечно, вторая проблема субъективна.  Это полнейшая пассивность людей, которых мы призываем исполнить в суде обязанности присяжного. Проведенный нами мониторинг показал, что из одной тысячи жителей края, получивших извещения, реагируют в среднем максимум 7—10 процентов! До 90 процентов граждан, получивших извещения, не реагируют на направленный им нами вызов в суд. Хотя в извещении есть и телефон и адрес. Но обратно в наш адрес нет ни писем, ни звонков. Могу сказать и более конкретно. В 2012 г. было выписано и выслано 10 670 приглашений кандидатам в присяжные заседатели. Из числа приглашенных пришли в суд и заполнили анкеты 539 человек. В 1-м полугодии 2013 г. поступило 14 дел с 21 ходатайством обвиняемых о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей без учета дел с ходатайствами, поступившими в предыдущие отчетные периоды. 6 уголовных дел было рассмотрено с участием присяжных заседателей, в отношении 6 человек вынесены обвинительные приговоры, 1 человек оправдан. Служащими отдела за полугодовой отчетный период выписано и выслано 8 500 приглашений кандидатам в присяжные заседатели. Из числа приглашенных пришли в суд и заполнили анкету 297 человек (3,5%):

• 212 человек приняли участие в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей;
• 4 человека отказались участвовать в судебном заседании;
• 81 человек согласились участвовать в судебном заседании в другое время.

159 человек из приглашенных для заполнения анкет позвонили и отказались от участия в судебном заседании в связи с невозможностью явки в суд (иногородние, поменявшие место жительства, в связи с производственной необходимостью и т.д.). По данным почтовой связи 162 человека не проживают по указанным адресам. Думаю, ситуация понятна. Пища для размышления, как видите, есть. Давайте будем совместно думать, как пробудить гражданский долг у жителей нашего края. Я о гражданском долге говорю не случайно. «Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом». Это не наша выдумка, это цитата из Федерального закона о присяжных заседателях. – Как Вы думаете, чем мы, журналисты, можем помочь в этом важном деле? – Давайте вместе разъяснять это людям. Давайте попробуем для начала использовать местные, районные и городские, СМИ. Попросите журналистов сделать ряд интервью с известными и авторитетными в ваших городах и районах людьми. Сами примите участие в этой работе. Давайте проведем какие-нибудь опросы: пусть люди ответят на вопросы о том, почему они не реагируют на получаемые вызовы в суд с участием присяжных. Мы очень надеемся, что главы муниципальных образований возьмут эту ситуацию под контроль. – Как я понял, граждане иногда отказываются от участия в суде присяжных, например, по производственной причине?  – У нас появляется информация, что кое-кто из работодателей препятствует работникам исполнять свой гражданский долг в суде. Не сохраняют гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Намекают на возможное увольнение или перевод сотрудника на другую работу. Скажу коротко: это игра с огнем. Подобные вещи недопустимы. Закон дает гарантии независимости и неприкосновенности каждому присяжному. И те лица, которые препятствуют присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, будут нести ответственность по закону. В Кодексе  Российской Федерации об административных правонарушениях есть статья 17.5, она так и называется: «Воспрепятствование явке в суд присяжного заседателя». Это влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до одной тысячи рублей.  Для некоторых работодателей эта сумма ничего не значит, но мы об этих выявленных нами фактах будем сообщать в средствах массовой информации. Некоторые лица, представляющие работодателей, порой дезинформируют кандидатов в присяжные. Ты, мол, на этом судебном процессе потеряешь материально. Это не так. Присяжному заседателю выплачивается за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере ½ части должностного оклада судьи и не менее среднего заработка присяжного по его месту основной работы. Присяжному заседателю возмещаются судом все транспортные расходы на проезд в суд и обратно. Иногородним оплачивается проживание в гостинице и выплачиваются суточные. Как пример уже из вышеназванного уголовного дела в отношении 60 осужденных: компенсационное вознаграждение присяжным заседателям, которые принимали участие в краевом суде с октября 2009 г. по апрель 2011 г. в течение 1 года 7 месяцев, составило почти 3,5 миллиона рублей. Деньги, как видите, немалые. В данное время в Пермском краевом суде назначается два процесса с участием присяжных заседателей, по каждому из них направлено по 1 000 извещений. Еще раз напомню, что участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. Очень надеемся на понимание и гражданскую ответственность. Первый пермский правовой портал Материалы по теме