Владимир Вельянинов: «Причиной увеличения срока полномочий мировых судей стало стремление создать высокопрофессиональную судебную власть на местном уровне»

В середине апреля вступил в силу Закон «О мировых судьях в Пермском крае». О ключевых изменениях в деятельности мировых судей Прикамья рассказал председатель Пермского краевого суда Владимир Вельянинов. — Владимир Николаевич, какие основные новшества предусмотрены Законом Пермского края «О мировых судьях Пермского края», вступившим в силу с 18.04.2014? — В этом году все судейское сообщество отмечает 150 лет судебной реформы России. Есть такое выражение: «Новое – это хорошо забытое старое». Поэтому, говоря о новшествах, которые предусматриваются законом Пермского края о мировых судьях, вспоминается история создания самого института мировых судей. После преобразования судебной системы в результате реформы 1864 года, проводимой Александром II, а начатой еще Екатериной II, была создана следующая система: низшее звено – мировые суды, функцию вышестоящего суда выполнял  съезд мировых судей, за ним следовал окружной суд, далее – судебная палата Пермской губернии. В тот исторический период мировые судьи избирались на трехлетний срок уездным Земским собранием. Мировым судьей мог стать только местный житель. Закон поставил такое условие, чтобы создать авторитетную местную власть, хорошо знакомую с нравами, обычаями, людьми. Кандидаты должны были иметь безупречную репутацию и солидное состояние. Кроме того, они должны были быть образованы и иметь стаж работы в учреждениях судебного ведомства не менее трех лет, причем в таких должностях, которые, говоря языком того времени,  «позволяли получать необходимые практические сведения». В современной России институт мировых судей вновь был возрожден. Так, в 1998 году был  принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», а к августу 2000 года в стране окончательно приняты все нормативно-правовые акты, необходимые для создания мировой юстиции в регионах. В 2001 году, после принятия Закона «О мировых судьях в Пермской области», были назначены первые мировые судьи, определены границы судебных участков и создано Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Пермской области (позднее, в 2006 году, принят Закон «О мировых судьях в Пермском крае»). Сегодня требования к мировым судьям несколько иные, хотя многое из исторического прошлого осталось и действует до сих пор. Например, первое назначение на должность мирового судьи сроком также на три года. А вот повторно в соответствии с новым Законом о мировых судьях Пермского края судья назначается сроком уже на 10 лет. Но изменился не только срок назначения. Теперь в новом законе, в соответствии с нормами российского законодательства, мировой судья будет осуществлять свою деятельность в пределах судебного района на судебных участках. Эта норма предоставляет  председателю районного (городского) суда право распределять дела между мировыми судьями, в том числе с учетом индивидуальной нагрузки, и это реально сократит сроки рассмотрения дел и материалов, что в свою очередь повысит доступность правосудия. — Чем продиктовано увеличение срока нахождения на должности мирового судьи при повторном назначении? — Причиной увеличения срока явилось стремление создать еще более высокопрофессиональную судебную власть на местном уровне. Мировому судье, работающему на участке и знающему людей, местные обычаи, быт и жизнь местных жителей, находящемуся в тесном общении с гражданами, легче принять объективное справедливое решение. Такие знания приходят с опытом и со временем, поэтому новым Законом срок повторного назначения на должность мирового судьи по нашей инициативе был увеличен до 10 лет. Кроме того, не является секретом то, что лучшими судьями районного и краевого уровня становятся представители судейского сообщества, имеющие неоценимый опыт работы в мировой юстиции. Федеральными судьями только за первый квартал 2014 года стали 10 мировых судей. — Какие еще изменения коснулись мировых судей? — Теперь в соответствии со ст. 6 настоящего Закона процедура назначения мирового судьи на должность предполагает присутствие кандидата на должность на заседании Законодательного Собрания Пермского края. Это можно назвать одной из форм общественного контроля, поскольку депутаты вправе задавать вопросы как докладчику, представляющему кандидата, так и будущему мировому судье, при этом законодатели вправе высказывать свое мнение по каждой рассматриваемой кандидатуре. Также важно, что в новом Законе «О мировых судьях в Пермском крае» были учтены федеральные требования к профессиональному обучению судей начиная с  момента назначения на должность, в том числе в форме стажировки у мирового судьи с как минимум трехлетним опытом работы, и предусмотрены профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей в период исполнения их полномочий. Стоит отметить, что мировые судьи в Пермском крае, как и в других регионах нашей страны, несут на своих плечах огромную нагрузку, рассматривая уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях, решения по которым, как правило, обжалуются в районных (городских) судах. Поэтому председатели районных (городских) судов несут ответственность за организацию работы не только во вверенных им судах, но и на судебных участках всего судебного района, где располагается районный (городской) суд. Судьи и руководство Пермского краевого суда также организуют, в том числе для мировых судей, обучающие семинары, конференции, на которых решаются вопросы формирования единой судебной практики и обязательно обсуждаются проблемы, возникающие у мировых судей Прикамья. Владислав Колесов, Пермский краевой суд Первый пермский правовой портал Материалы по теме