Законность при рассмотрении сообщений

О состоянии законности при рассмотрении сообщений, предварительном расследовании и судебном рассмотрении по фактам, связанным с незаконными методами воздействия на участников уголовного судопроизводства. Анализ работы органов прокуратуры края, следственной и судебной практики показывает, что  органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, допускаются нарушения прав граждан, применяется физическое и психологическое воздействие на участников уголовного судопроизводства. Пытки и жестокое обращение чаще всего применяются к подозреваемым, обвиняемым, а иногда к свидетелям и потерпевшим с целью получения необходимых для дознания и следствия сведений. Наиболее частой целью пыток и жестокого обращения является принуждение к признанию в совершении преступления и демонстрация силы и собственного превосходства. Такие результаты довольно хорошо объясняются  проблемой так называемой «палочной» системы отчетности, создающей ситуацию, когда в погоне за хорошими показателями и положительной динамикой при отсутствии квалифицированных сотрудников и слабой материально-технической базе все методы раскрытия преступлений хороши, включая и незаконные, а именно принуждение к признанию в совершении преступления путем насилия. Подавляющее большинство доследственных проверок проводится в отношении сотрудников полиции, в основном оперативного состава подразделений уголовного розыска, участковых уполномоченных, сотрудников ГИБДД, патрульно-постовой службы, дежурных частей. При этом лицами, «пострадавшими от действий сотрудников правоохранительных органов», являются, как правило, лица, в отношении которых проводится доследственная проверка либо возбуждено уголовное дело, имеющие статус подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, статус правонарушителя по делу об административном правонарушении, ранее привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности. Нельзя не отметить, что большинство обращений о применении насилия или иного воздействия связано с желанием и стремлением заявителей уйти от предусмотренной законом уголовной или административной ответственности, «опорочить» ранее данные ими признательные показания по уголовным делам, поставить под сомнение проведенные следственные действия, протоколы по делу об административном правонарушении. В 2011 году  следственными органами СУ СК РФ по Пермскому краю рассмотрено 862 сообщения по фактам применения насилия и иного незаконного воздействия в отношении граждан сотрудниками правоохранительных органов, 19 из них приобщены к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбуждено 5 уголовных дел, по 819 сообщениям в возбуждении уголовного дела отказано, 18 сообщений направлено по подследственности,  1 сообщение передано в суд. В первом полугодии 2012 года  следственными органами СУ СК РФ по Пермскому краю рассмотрено 406 (АППГ – 459) сообщений по фактам применения насилия сотрудниками правоохранительных органов, 15   из них приобщены к ранее зарегистрированным сообщениям (АППГ – 11), возбуждено 7 уголовных дел (АППГ – 5), по 377 сообщениям в возбуждении уголовного дела отказано (АППГ – 437), по подследственности направлено 7 сообщений (АППГ – 10). Причинами и условиями, способствующими совершению данных преступлений, являются низкая профессиональная подготовка работников правоохранительных органов, чувство безнаказанности и вседозволенности, а также отсутствие надлежащего контроля за подчиненными сотрудниками руководством подразделений органов внутренних дел. В 2011 году возбуждено 5 уголовных дел по ч. 3 ст. 286 УК РФ (три уголовных дела соединены в одно производство) по фактам применения насилия сотрудниками правоохранительных органов в отношении граждан. В первом полугодии  2012 года возбуждено уже 7 уголовных дел по таким фактам, два из которых – после отмены незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (1 – прокурором, 1 – руководителем следственного органа). Все уголовные дела по фактам применения насилия или иного воздействия в связи с осуществлением должностных полномочий возбуждены в отношении сотрудников МВД России. В  2011 году  в суд направлено 6 уголовных дел по фактам применения насилия и иного воздействия к гражданам в связи с осуществлением должностных полномочий, в том числе  3 возбужденных дела в 2010 году. В первом полугодии 2012 года в суд направлено 1 уголовное дело. По всем уголовным делам судами постановлены обвинительные приговоры. Обращая внимание на высокую общественную опасность данных преступлений, суды в приговорах указывают на существенное нарушение подсудимыми прав и законных интересов, закрепленных в ст. 2, 21 Конституции РФ, в соответствии с которыми человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства; достоинство личности охраняется государством, никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. В целях обеспечения надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве в прокуратуре края создана и действует межведомственная рабочая группа по защите конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве. Во исполнение приказов Генерального прокурора РФ органами прокуратуры обеспечивается ежедневная проверка законности содержания граждан в изоляторах временного содержания и камерах административно задержанных в дежурных частях отделов внутренних дел края. В ходе этих проверок прокурорами изучаются все учетные документы ИВС, в том числе журналы медицинских осмотров, проводятся обходы камер и беседы с лицами, содержащимися в ИВС и дежурных частях. При выявлении в ходе этих проверок телесных повреждений, причиненных сотрудниками правоохранительных органов, прокурорами инициируется проведение проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. По всем сообщениям о применении недозволенных методов расследования, незаконного применения сотрудниками правоохранительных органов насилия или спецсредств проводятся проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ. В дальнейшем все материалы по сообщениям о незаконном воздействии на участников уголовного судопроизводства и административного производства, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, подвергаются тщательной проверке прокурорами в порядке надзора. Жалобы граждан на недозволенные методы воздействия со стороны сотрудников полиции берутся прокурорами районов на особый контроль. В целях выявления фактов применения насилия и иного воздействия на граждан прокурорами будут практиковаться проверки служебных кабинетов сотрудников полиции. В заключение необходимо отметить, что защита конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве остается одним из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры. Каждый выявленный факт нарушения закона не останется без внимания прокуратуры, нарушители закона будут привлекаться к ответственности. Антон Демидов, младший советник юстиции, заместитель начальника управления, по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью Источник: Прокуратура Пермского края Материалы по теме