Туризм — одна из отраслей экономики, особо полезных для людей. Она даёт человеку отдохнуть, удовлетворить свою естественную потребность и при этом не приводит к истощению природных ресурсов.
В законодательстве России есть закон, который регулирует туристическую деятельность. При этом с точки зрения закона туризм — это предпринимательство. В Гражданском Кодексе туризм назван услугой, которая оказывается возмездно, а услуги являются объектом гражданского права. Также в Гражданском Кодексе определяются понятия предпринимательской деятельности в разных её проявлениях. Таким образом, немотря на существование Закона о туризме, который охватывает не весь ряд вопросов, туристические услуги в России регулируются нормами Гражданского Кодекса. Именно на этом основании дела, связанные с туризмом, рассматриваются в судах. Поскольку Гражданский Кодекс относится к ведению Российской Федерации и субъекты РФ не могут применить свои законы к туристической деятельности. Однако специалисты полагают, что в законодательстве всё-таки необходима специальная глава, посвящённая туристско-экскурсионной деятельности. На данном этапе в правовом регулировании туризма слишком много пробелов. А решать проблему правового регулирования туризма необходимо уже сейчас. В настоящее время приобретает популярность экологический вид туризма, который может быть очень выгоден для России как в денежном отношении, так и в отношении сохранности природных ресурсов.
Исторически экологический туризм отсчитывают от создания в 50-х гг. XX века в Африке природных зон, предназначенных для охоты. Путешествие с целью наслаждения дикой природой и достопримечательностями, которое оказывает щадящее воздействие на окружающую среду — это и есть экотуризм. При этом местные жители заинтересованы в сохранении и поддержании местных экосистем, в том числе материально. Хотя в разных международных документах определения экотуризма немного различаются. В российском законодательстве определение экологического туризма к сожалению отсутствует.
Сами виды туризма не могут быть неэкологичными. Но зато по-разному к туристическим путешествиям могут относиться туроператоры. Традиционные туристические фирмы отправляют клиентов в дикую природу, к исчезающим племенам, при этом не заботясь о сохранении мест и достопримечательностей, т.е., рассчитывая на сиюминутный доход без дальних перспектив. Операторы экологических туров заботятся об установлении контактов с местным населением, создании условий сохранения природы. Их бизнес реально помогает сохранению диких экосистем. Эти отличия должны содержаться в учредительных документах фирм, которые занимаются экологическим туризмом.
Экотуризм предполагает не только посещение уникальных природных территорий, но и экологическое образование, развитие и поддержание на должном уровне экологической культуры туристов, а также активное сохранение природы в местах посещения. В законодательствах разных стран учитываются и различные стороны туристской деятельности. Туризм делиться на разные виды по способу путешествия, по возрасту выезжающих, по цели – отдых, просвещение, спорт. В Модельном законе о туристской деятельности, который был принят на ассамблее стран СНГ, есть определения разных видов туризма, в том числе и экологического. Согласно ему, экотуризм – природоориентированная туристская деятельность, цель которой организация отдыха или получение естественнонаучных или практических знаний и опыта, не наносящая вред природе. В проекте Федерального закона о туризме перечисляются основные виды туризма, но определение даётся не всем.
Но к экологическому туризму предъявляется гораздо больше требований, чем к другим видам туризма. Экотуризм не только способ насладиться дикой природой. При этом необходимо правильно проложить туристический маршрут, уменьшить количество мусора. Важно также тесно взаимодействовать с местным населением, действовать с его согласия и делить с ним социально экономическую выгоду.
В России огромное количество заповедников, исторических и культурных памятников под открытым небом, и просто красивых природных видов. А значит, имеется простор для организации экотуристских маршрутов. Экологический туризм это общественно выгодная деятельность. Его использование даст финансовую выгоду не только от предпринимателям, но и будет выгоден для охраны природы. Например, экотуризм сможет стать финансово выгоден для государственных природных заповедников. Инвестиции будут вкладываться в развитие экологии, приобретение природоохранных профессий, развитие местных ремёсел, самобытной народной культуры. Таким образом экологический туризм станет самостоятельным сегментом рынка, который требует специального правового регулирования. В законе об экологическом туризме должно быть определено само понятие экологического туризма, указаны субъекты и объекты и их основные права и обязанности, ответственность сторон и условия сертификации фирм, которые занимаются экотуризмом.
Мария Лукашина
Материалы по теме
ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал