Итоги работы органов прокуратуры края в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2012 году

В соответствии с Приказом Генерального прокурора РФ от 19.01.2007 № 11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» органами прокуратуры обеспечивается постоянный надзор за исполнением законов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций при реализации приоритетных национальных проектов, в том числе за законностью издаваемых ими правовых актов, проводится регулярный мониторинг и анализ состояния законности и практики прокурорского надзора в области реализации приоритетных национальных проектов. Прокурорами городов и районов при осуществлении надзора выявлено 744 нарушения (аппг – 607). В целях устранения нарушений законодательства внесено 132 представления (аппг – 146), по результатам рассмотрения которых 141 лицо (аппг – 132 лица) привлечено к дисциплинарной ответственности. Опротестовано 98 незаконных правовых актов (аппг – 89). Кроме того, направлено в суд 189 исков (аппг – 96). К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 27 лиц (аппг – 2). Основная масса нарушений законодательства прокурорами городов и районов выявлена в сфере обеспечения общеобразовательных учреждений услугами доступа к сети Интернет. По выявленным фактам нарушения законодательства при использовании образовательными учреждениями компьютеров в учебном процессе прокурорами Чердынского, Оханского, Пермского и Юсьвинского районов внесены представления об устранении нарушений. По постановлениям прокурора Пермского района о возбуждении производства об административном правонарушении привлечены к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ в связи с нарушениями при подключении образовательных учреждений к сети Интернет 3 должностных лица. Только по требованию прокурора района, изложенному в представлениях, возобновлено подключение к сети Интернет, необходимое для изучения в рамках учебной программы предмета «информатика», Куединского филиала ГБОУ СПО «Краевой политехнический колледж», МБОУ «Кишертская средняя общеобразовательная школа». Повсеместно прокурорами выявлялись нарушения по низкому качеству доступа к информационным ресурсам, не позволяющему эффективно использовать в учебном процессе сеть Интернет. Проверки показали, что в нарушение Регламента по работе учителей и учащихся в сети Интернет, утвержденного Приказом Министерства образования Пермского края от 24.04.2007 № 26-01-04-76, не во всех школах разработаны инструкции и положения о порядке действий при осуществлении контроля за использованием учащимися сети Интернет. В образовательных учреждениях г. Гремячинска, Чердынского, Юрлинского районов учащиеся и учителя не были ознакомлены с правилами и положениями о работе в сети Интернет. По-прежнему в ряде учреждений нарушаются требования Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» при ограничении доступа к сетевым ресурсам, содержание которых противоречит нравственности и несовместимо с целями и задачами образования, воспитания учащихся. Не единичны факты, когда в ходе образовательного процесса учащиеся бесконтрольно посещают сайты развлекательного, порнографического характера, с материалами экстремистской, террористической направленности. Им доступна информация о распространении наркотических веществ, внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Прокурорами в ходе проверок беспрепятственно осуществлено соединение с сайтами в сети Интернет, имеющими экстремистскую, террористическую направленность, а также предлагающими свободную продажу курительных смесей Spice Cold, Spice Diamond и др., оборот которых запрещен на территории Российской Федерации. Оказались доступными сайты, содержащие порнофильмы и порнофотографии, видеофайл «Невинность мусульман». При этом результаты обобщения показали, что работа горрайпрокуроров в данном направлении активизирована, в т.ч. по предъявлению исков в защиту детей от вредной информации сети Интернет. Всего в суд в 2012 г. направлено более 60 исковых заявлений о возложении на образовательные учреждения обязанности исключить доступ учащихся к материалам и сайтам в сети Интернет, содержащим материалы и сведения порнографического характера, а также экстремистской и террористической направленности. Требования прокуроров, как правило, судами удовлетворяются. Так, прокурором Горнозаводского района установлено, что в семи образовательных учреждениях не был ограничен доступ к Интернет-сайтам, несовместимым с целями и задачами образования. По результатам проверки прокурором внесены представления руководителям образовательных учреждений, начальнику управления образования администрации муниципального района. Все представления удовлетворены, 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, суд удовлетворил исковые требования прокурора об исключении доступа учащихся к Интернет-ресурсам, противоречащим целям и задачам образования. Прокурором Мотовилихинского района г. Перми направлено в суд 13 аналогичных заявлений. Лысьвенский городской суд удовлетворил требования прокурора к МБОУ «Кормовищенская СОШ» и «Кыновская СОШ № 65» об исключении доступа учащихся к запрещенным сайтам. Нарушения при реализации подпроекта «Сельский школьный автобус» выявлены прокурорами Карагайского, Уинского и Чердынского районов. По заявлению прокурора Уинского района судом признана незаконной деятельность по перевозке учащихся транспортом, не отвечающим техническим требованиям. Администрацию МОУ «Аспинская СОШ» обязали приобрести новый автобус. По представлению прокурора Карагайского района в связи с осуществлением перевозки учащихся в автобусах, не отвечающих техническим требованиям, привлечены к дисциплинарной ответственности 4 должностных лица. В нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Чердынском районе не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей. До настоящего времени специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей, не установлены, перевозка детей осуществлялась по автомобильным дорогам, состояние которых не проверялось, образовательными учреждениями паспорта маршрутов школьных автобусов не составлены. По требованию прокурора Чердынского района 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2012 г. в учреждениях образования установлены многочисленные нарушения законов при реализации проекта по повышению воспитательной функции. В нарушение Указа губернатора Пермского края от 31.01.2006 № 6 «О выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений» и Методических рекомендаций, утвержденных Приказом департамента образования Пермской области № 73 от 15.05.2006, в отдельных школах Александровска, Соликамска, Верещагинского района издавались ежемесячные приказы о невыплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя либо выплата денежных средств производилась несвоевременно. В г. Кунгуре, Кировском районе г. Перми и Сивинском районе размеры вознаграждения не соответствовали фактически отработанному времени. В МБОУ «Сепычевская средняя общеобразовательная школа» прокурором Верещагинского района выявлен факт ошибочного начисления вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическому работнику, находившемуся в периоде временной нетрудоспособности. По требованию прокурора нарушение устранено, ущерб учреждению возмещен. Прокуроры Гайнского района, Дзержинского, Мотовилихинского и Свердловского районов г. Перми опротестовали приказы руководителей общеобразовательных учреждений, в которые не был включен требуемый пункт о выплате вознаграждения за выполнение функции классного руководителя за фактически отработанное время. Факты излишне выплаченных сумм за классное руководство, неверного определения сумм НДФЛ, удержанных с начисленного вознаграждения, отсутствия возложения на другого педагога функций классного руководителя на время отсутствия закрепленного классного руководителя выявлены и в образовательных учреждениях г. Кунгура. В нарушение требований ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации администрацией МБОУ «Култаевская СОШ» и МБОУ «Сылвенская СОШ» с педагогов не истребовались заявления об их согласии на назначение классными руководителями. В связи с наличием задолженности по выплате вознаграждения за классное руководство в образовательных учреждениях Горнозаводского, Косинского районов, Кировского района г. Перми прокурорами в интересах педагогических работников направлено в суд 46 заявлений. Требования судом удовлетворены, задолженность погашена в полном объеме. Татьяна Азанова, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних, юрист 1-го класса Источник: прокуратура Пермского края Материалы по теме