Новое в трудовом законодательстве

С 1 января 2016 года вступила в силу ст. 56.1 Трудового кодекса РФ, которая запрещает заемный труд. Под заемным трудом понимается труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника. Вместе с тем допускается возможность временного предоставления труда  работников по договору, который так и будет назваться — договор о предоставлении труда работников (персонала). Фактически и в следующем году сохранится возможность привлечения «чужих» работников, однако законодательство устанавливает ряд существенных ограничений. Во-первых, предоставлять персонал смогут только аккредитованные частные агентства занятости либо организации своим аффилированным лицам. Во-вторых, предоставить персонал возможно только временно. При этом законодательно урегулирован порядок оформления трудовых отношений с работником, права и обязанности работника, направляющей и принимающей стороны, а также порядок расследования несчастных случаев, произошедших с такими работниками. Таким образом, юридически заемный труд запрещен, при этом фактически он будет продолжать применяться, только под другим наименованием и с учетом установленных ограничений. Порядок осуществления деятельности по предоставлению труда работников будет урегулирован вступившей в силу с 01.01.2016 ст. 18.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Для того чтобы частные агентства занятости смогли оказывать услуги по предоставлению персонала, им надо получить аккредитацию. Аккредитацию будет осуществлять Роструд. Для получения аккредитации частное агентство занятости должно соответствовать следующим критериям:

• иметь уставный капитал в размере не менее 1 млн. рублей;
• отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей;
• наличие высшего образования у руководителя агентства, стаж работы в области трудоустройства или содействия занятости населения не менее 2 лет за последние 3 года;
• отсутствие у руководителя агентства судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.

Правила аккредитации частных агентств занятости утверждены Постановлением Правительства России от 29.10.2015 № 1165.  Следует отметить, что получать «чужой» персонал от частного агентства занятости возможно только на определенное время:

• для временного исполнения обязанностей отсутствующих работников, за которыми в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами сохраняется место работы;
• для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.

При этом работодателем такого временного сотрудника будет являться частное агентство занятости. Именно агентство заключает трудовой договор с работником. Организация — принимающая сторона не признается работодателем, трудовые отношения между ней и «заемным» работником не возникают. Между принимающей стороной и частным агентством занятости заключается договор на оказание услуг по предоставлению труда работников (персонала). В такой договор обязательно включается условие о соблюдении принимающей стороной установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Запись о работе в трудовую книжку сотрудника также делает частное агентство занятости. Принимающая сторона никакие сведения в трудовую книжку «заемных» работников не вносит. Частное агентство занятости, направляя работника в другую организацию, должно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору и указать в нем сведения о принимающей стороне. Так, при направлении сотрудника для работы в организацию в дополнительном соглашении надо отразить:

• наименование организации — принимающей стороны;
• ИНН организации, ее место нахождения;
• место, дату заключения, номер и срок действия договора о предоставлении персонала.

В дополнительное соглашение также целесообразно включить условия о правах и обязанностях принимающей стороны, в частности:

• о праве принимающей стороны требовать от направленного работника исполнения им трудовых обязанностей, бережного отношения к имуществу принимающей стороны и к имуществу работников принимающей стороны, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка принимающей стороны;
• об обязанности принимающей стороны обеспечивать направленного работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей;
• об обязанности принимающей стороны обеспечивать бытовые нужды направленного работника, связанные с исполнением им трудовых обязанностей;
• об обязанности принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в части первой ст. 76 Трудового кодекса РФ.

Важное нововведение, на которое следует обратить внимание всем организациям, использующим «заемный» труд, это субсидиарная ответственность по обязательствам частных агентств занятости в отношении работников (ст. 341.5 ТК РФ). Таким образом, если частное агентство занятости не выполнит свои обязательства по зарплате перед работником, работник может взыскать задолженность с принимающей стороны. Это правило распространяется и на уплату денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику. Эта норма закона направлена на максимальную защиту прав работников. Александра Заварухина, прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Пермского края Первый пермский правовой портал Материалы по теме