Новый порядок определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Основы правового регулирования

Одним из принципов земельного законодательства, установленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Формами платы за использование земли согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Основным нормативным правовым актом в данной сфере является Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 «Земельный налог»). Помимо данного нормативного акта, установление и порядок платежей за землю регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (глава 34 «Аренда»), Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю» в части, не противоречащей Налоговому кодексу Российской Федерации. В развитие норм федерального законодательства, в частности статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на территории Пермского края принят Закон Пермского края от 07.10.2011 N 837-ПК «Об установлении порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках». С 1 января 2012 года компетенция по данному вопросу переходит к органам государственной власти субъектов Российской Федерации по земельным участкам, находящимся в собственности субъекта или государственная собственность на которые не разграничена, к органам ме­стного самоуправления по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности. В соответствии со статьей 2 Закона Пермского края от 01.07.2009 N 463-ПК «О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений» с 1 января 2012 года полномочия по установлению порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, отнесены к полномочиям Законодательного Собрания Пермского края. Порядок определения цены Закон устанавливает, что цена земельного участка рассчитывается по следующей формуле: Ц = ПЗУ x УПКС x К, где Ц – цена земельного участка при продаже, руб.; ПЗУ – площадь земельного участка, кв. м; УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м; К – поправочный коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка (1,5 или 2,5%). Данная формула применяется только для перечисленных в Законе категорий собственников. Для остальных категорий собственников применяется формула: Ц = ПЗУ x УПКС x СЗН x Ккр, где Ц – цена земельного участка при продаже, руб.; ПЗУ – площадь земельного участка, кв. м; УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, руб./кв. м; СЗН – ставка земельного налога, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации, за единицу площади земельного участка, %; Ккр – коэффициент  кратности  к  ставке  земельного налога за единицу площади земельного участка, равный: 5 (пять) – в отношении земельных участков, расположенных на территории города Перми; 3 (три) – в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципальных образований, за исключением муниципального образования город Пермь. Расчет цены по конкретному земельному участку осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления в месячный срок со дня подачи собственником здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, заявления о приобретении права собственности на земельный участок. Если в течение двух месяцев с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности не осуществлена оплата земельного участка, а показатели, используемые при расчете цены, изменились, цена подлежит перерасчету в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на момент перерасчета, с внесением соответствующих изменений в решение о предоставлении земельного участка. Порядок оплаты при продаже земельных участков Оплата приобретаемого покупателем земельного участка производится единовременно или в рассрочку. Рассрочка платежа предоставляется на срок, не превышающий пределов текущего финансового года, на основании решения исполнительного органа государственной власти Пермского края или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующего земельного участка, принимаемого одновременно с решением о предоставлении земельного участка в собственность, по заявлению покупателя земельного участка. В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Условия рассрочки включаются в договор купли­продажи земельного участка. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения о предоставлении рассрочки. Покупатель вправе оплатить приобретаемый земельный участок досрочно. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку земельного участка и до момента его полной оплаты указанный земельный участок передается в залог для обеспечения исполнения покупателем обязанности по оплате приобретенного земельного участка. В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание на заложенное имущество в судебном порядке. Закон опубликован в «Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», N 41, 17.10.2011, и вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее чем через десять дней после опубликования. Елена Кислицына, Журнал «КонсультантПермь» № 11-12, 2011 г. Материалы по теме