О нарушении прав осужденных

На сегодняшний день в Пермском крае насчитывается 38 исправительных учреждений, в том числе 29 исправительных колоний, два лечебно-профилактических учреждения, одна воспитательная колония и шесть следственных изоляторов. В них содержатся более 30 тыс. человек. Зачастую большинство осужденных сталкивается с различными трудностями. Так, многие учреждения ГУФСИН находятся в удаленных населенных пунктах, в условиях бездорожья (Соликамский, Чердынский, Чусовской районы, г. Губаха). Проектировались и строились они много лет назад, без учета современных требований к нормам материально-бытового обеспечения, отдельные режимные учреждения не имеют современной канализации, водопровода. В связи с этим учреждения УИС нуждаются в помощи государственных и муниципальных органов власти в развитии материально-технической базы, формировании пакета государственных и муниципальных заказов. Актуальными в местах лишения свободы остаются проблемы привлечения осужденных к труду, режима, условий содержания, в том числе медико-санитарного обеспечения. Лишь 38% осужденных обеспечены рабочими местами. Проведенная в октябре 2013 г. совместная коллегия прокуратуры края и ГУФСИН по вопросам медико-санитарного обеспечения осужденных и заключенных под стражу лиц показала, что, несмотря на принимаемые меры, общая заболеваемость среди осужденных не снижается. Постоянно растет количество лиц, состоящих на диспансерном учете по наркомании, наблюдается рост лиц, стоящих на учете по таким заболеваниям, как ВИЧ-инфекция, гепатиты В, С. От заболеваний умерли 97 осужденных (в 2012 г. – 75). Заключенных 25 государственных контрактов с медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи осужденным и лицам, содержащимся под стражей, явно недостаточно. Остро в местах лишения свободы стоит проблема материально-бытового обеспечения осужденных, особенно это касается соблюдения установленных норм жилой площади, оборудования общежитий. В результате проверок в 2013 г. прокурорами было выявлено 1655 нарушений закона, связанных с материально-бытовым обеспечением осужденных, в адрес начальников ИУ было внесено 52 представления, подготовлено и направлено 15 исковых заявлений в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. Не исполняется в полной мере требование закона, обязывающее администрацию исправительных учреждений создавать рабочие места и обеспечивать привлечение осужденных к труду. В этой сфере прокурорами выявлено 351 нарушение закона, в адрес начальников исправительных учреждений внесено 32 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 39 сотрудников УИС. В целях восстановления трудовых прав осужденных и обеспечения безопасных условий труда прокурорами по надзору за соблюдением законов в ИУ в суды по месту расположения исправительных учреждений направлены исковые заявления об обязанности проведения администрацией режимных учреждений аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, прокурорами возбуждено 11 административных производств за нарушения трудового законодательства, по результатам чего к административной ответственности привлечено десять юридических лиц (ИУ) в виде штрафа в размере 30 тыс. руб. каждому. В целом анализ соблюдения законности в указанной сфере показал, что, в основном, со стороны администрации исправительных учреждений допускались нарушения законодательства, регулирующего порядок и условия содержания, обеспечение режима, трудоиспользования. Всего прокурорами в 2013 г. проведено более 800 проверок, по их итогам выявлено более 4,3 тыс. нарушений закона, а также рассмотрено более 2,5 тыс. обращений осужденных, содержащихся в СИЗО. Во всех прокуратурах по надзору за исправительными учреждениями организован личный прием граждан – такие приемы в прошлом году посетили более тысячи осужденных. Юрий Соболев, начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края Первый пермский правовой портал Материалы по теме