О новом градостроительном законе

          Недавно губернатором Олегом Чиркуновым был подписан обновленный Закон «О градостроительной деятельности в Пермском крае». Авторы трудились над ним около двух с половиной лет. Какие же изменения сегодня произошли в сфере градостроительства? Закон не догма Сфера градостроительства – механизм изменчивый. Только в этом году в Градкодекс было внесено множество поправок. А ведь именно от его содержания зависит работа всей отрасли. Краевому закону необходимо кодексу соответствовать, а кодексу соответствовать общей градостроительной атмосфере. И пока шла работа над краевым законопроектом, параллельно совершенствовалось градостроительное законодательство на федеральном уровне. Закон необходим и своевременен [caption id="attachment_14982" align="alignleft" width="152"] Николай Демкин[/caption] Депутат ЗС, генеральный директор ОАО «ПЗСП» Николай Дёмкин, говоря о законопроекте, подчеркивает его своевременность и необходимость: «До настоящего времени законодательство о градостроительной деятельности применительно к Пермскому краю существовало лишь на федеральном и муниципальном уровне. А связующего звена между ними в виде соответствующего регионального закона не было. Поэтому главная цель, которая преследовалась в процессе разработки и корректировки законопроекта, – упорядочить градостроительную деятельность на уровне региона, заполнить существующие пробелы». Между первым и вторым чтением законопроекта прошло 10 месяцев, за которые было рассмотрено около 300 поправок. Сейчас Закон «О градостроительной деятельности в Пермском крае» состоит из 22 статей (вместо 53, принятых в первом чтении). Вот что рассказывает о новом законопроекте один из его разработчиков, консультант отдела регулирования строительства Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края Александр Дудоров: – В первой редакции проект был очень громоздким, впоследствии он был сокращен вдвое. Позиция законодательства диктует условия, при которых региональный закон не должен дублировать нормы, которые уже прописаны в кодексе. Из проекта они были ликвидированы. А позже и Градкодекс поменялся. И мы вновь отозвали законопроект на доработку. Процедура была очень долгой и кропотливой. Подключились многие депутаты. Отрабатывалась каждая поправка. Сейчас закон принят во втором чтении. Он призван стать базовой площадкой для развития территории Пермского края, совершенствования муниципальных образований. Однако я уверен, что в процессе реализации наш проект будет корректироваться, дополняться. Общество меняется, а вместе с ним и архитектурный облик, принципы строительства домов и законодательная база. Нет предела совершенству. Однако законодательная подвижность совершенно не радует строителей. [caption id="attachment_14983" align="alignleft" width="152"] Леонид Смольников[/caption] Председатель совета НП «Строители Пермского края» Леонид Смольников так комментирует эту ситуацию: «Происходит общее непонимание, когда мы начинаем работать в рамках одного закона, а оказывается, что наши действия уже противоречат его новому содержанию. Именно поэтому для строителей важна законодательная стабильность. Для нас желательно, чтобы правила игры были определены четко и на долгий срок». Суть законопроекта Законопроект включает много различных аспектов. В его основе – открытость градостроительной политики, регулирование вопросов территориального планирования, компактного и безопасного проживания населения, градостроительного зонирования, архитектурно-строительного проектирования, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства (зданий, сооружений, офисных и торговых центров, многоквартирных домов). Конкретизируются полномочия губернатора Пермского края, расширены функции депутатов Законодательного Собрания. Так, статья 4 дополнена пунктом «Законодательное Собрание ежегодно заслушивает информацию Правительства Пермского края о реализации схемы территориального планирования в Пермском крае». По мнению многих депутатов, поправка очень важная. Николай Дёмкин отмечает: «Ситуация, когда исполнительная власть единолично определяет ход реализации градостроительной политики в крае, – неправильная. Этот процесс в той или иной мере затрагивает интересы каждого гражданина, поэтому он должен происходить в открытом формате». Также новая редакция закона подробно описывает механизм формирования комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки. Изначально предполагалось, что комиссия будет состоять исключительно из представителей исполнительной власти. Однако сейчас в законопроекте предусмотрено членство общественных организаций, депутатов муниципальных образований и краевого парламента. Один из важнейших моментов в новом законопроекте – это расширение перечня случаев, когда не требуется получения разрешения на строительство. Теперь не нужно разрешения на реконструкцию здания, если она включает в себя устройство пандусов и крылец. Такая поправка должна во многом облегчить судьбу строителей в создании более комфортных условий для инвалидов. Не нужно официального разрешения на подключение к основной магистрали индивидуальных жилых домов, капитальный ремонт дорог, строительство элементов благоустройства... Теперь четко прописываются сроки выдачи и продления разрешений на строительство, упрощаются правила получения разрешений на строительство линейных сооружений… В повседневной деятельности строителей всё это – крайне нужные нормы. Никакие сроки реализации закона не ставятся. Всё будет зависеть от финансовых затрат, которые будут выделяться из муниципального бюджета. Сейчас сложно строить какие-то прогнозы. Здесь задействовано очень много различных структур, и успех проекта напрямую связан с качеством работы каждой из них. По мнению строителей, насколько действенными окажутся эти позитивные законодательные изменения, покажет только время. В работе над проектом приняло участие огромное количество заинтересованных организаций, в их числе администрация г. Перми, ассоциация «Пермские строители», «Пермгражданпроект», «Камская долина», компания «Стройпанелькомплект», Пермский завод силикатных панелей и др. Арина Тетерина Материалы по теме ИСТОЧНИК// Первый пермский правовой портал