О практике прокурорского надзора в сфере защиты прав детей от жестокого обращения родителей

В Российской Федерации поддержка семьи, материнства и детства регламентируется Конституцией, Всеобщей декларацией прав человека и Конвенцией о правах ребенка. Главными задачами этих документов является создание комфортной и доброжелательной для жизни детей среды обитания. Одним из приоритетных направлений деятельности государства является защита детей от жестокого обращения, законодательно закрепленная Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 76. Как показывает статистика, за прошедший год доля преступлений в отношении несовершеннолетних в Пермском крае снизилась на 1,5% (с 2 712 до 2 671). Особенно это снижение заметно в статье о неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего: если два года назад таких преступлений было 116, то в 2013 г. их зафиксировано 72. В рамках законодательства в прошлом году к административной ответственности были привлечены более 10,5 тыс. законных представителей. Такая разница в цифрах свидетельствует об отсутствии единообразной правоприменительной практики при проведении проверок и привлечении граждан к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ. Это связано с неточностью формулировки «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию несовершеннолетнего». Не до конца ясен и термин «жестокое обращение», в то время как по уголовным делам данной категории оба этих признака подлежат обязательному доказыванию. Чаще всего правоохранительным органам с трудом удается выявить такие преступления, ведь факты жесткого обращения доказать крайне сложно. Родители во что бы то ни стало стараются скрыть такие преступления из-за боязни ответственности, нежелания огласки, страха перед другим родителем, боязни лишиться родительских прав, безразличия к ребенку и т.д. Редко предают огласке факты жестокого обращения с детьми и работники образовательных учреждений. Причиной может быть страх перед увольнением, боязнь подрыва престижа учреждения, отсутствие призвания к работе. Не обращаются за помощью в компетентные органы и сами пострадавшие. Около половины детей стараются найти защиту в семье, поскольку думают, что внутрисемейная проблема должна разрешаться в рамках семьи. Неудивительно, что дети не знают своих прав и не могут оценить действия лиц, обязанных заботиться о них. А в случае попадания в непростую ситуацию, как правило, не знают, куда можно обратиться за помощью. Практика применения ст. 156 в Пермском крае показывает, что преступление обязательно должно включать применение физического насилия к потерпевшему. Хотя под жестоким обращением следует понимать не только осуществление родителями физического или психического насилия над детьми, но и применение к детям недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей). А под злоупотреблением родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей. Это, например, создание препятствий в обучении, склонение детей родителями к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в элементарном отсутствии заботы о нравственном и физическом развитии подростков, их обучении. Уклоняясь от выполнения своих обязанностей, родители всегда должны помнить, что подобное поведение влечет за собой административную или уголовную ответственность. Андрей Кузнецов, прокурор отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Пермского края Первый пермский правовой портал Материалы по теме