О задачах общественных объединений в сфере трудового права

Раздел VIII: «Трудовое право и право социального обеспечения» Общественные объединения в сфере действия трудового права способны осуществлять две основные задачи. Во-первых, каждое общественное объединение имеет свою внутреннюю структуру – аппарат. Учредители, члены, участники общественного объединения могут осуществлять трудовую деятельность в рамках конкретной организации. Важно заметить, что и другие граждане могут привлекаться к работе в общественных объединениях. В настоящее время, как и раньше перед сотрудником аппарата не ставится обязательное условие быть членом объединения. Целью аппарата общественного объединения является обслуживание его органов в процессе управленческой деятельности.¹ В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об общественных  объединениях» на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство РФ о труде. Впервые  на специфику правового регулирования отношений по труду в общественных объединениях обратил внимание еще Л.С. Таль.² Во-вторых, история развития трудового права и в России, и в мире, современная реакция трудового права показывает на то, что общественные объединения выполняли и выполняют представительские и защитные задачи. Причем, представительство и защита обычно одновременно и лишь в качестве исключения (эпизодически) могут быть отделены друг от друга. Например, в соответствии со ст. 2 ФЗ от 12 февраля 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональный союз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Кстати, в некоторых случаях сочетаются все три выделенные задачи. Например, Совков работал в Пермском областном аэроклубе ДОСААФ в должности летчика-инструктора и в 1960 г. был уволен за нарушение трудовой дисциплины. Считая увольнение незаконным, он обратился в суд с иском о восстановлении на работе  и взыскании заработной платы  за время вынужденного прогула. Пермский областной суд удовлетворил эти исковые требования, и Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда СССР определением от 20 октября 1961 г. оставили решение без изменений. При этом коллегия указала следующее. Из материалов дела видно, что местный комитет профсоюза согласия на увольнение работника не дал и предложил администрации ограничиться дисциплинарным взысканием. Изучив приказ об увольнении, начальник аэроклуба ДОСААФ нарушил п. 10 действовавшего в то время положения о  правах ФЗМК профсоюза, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1956 г., в котором утверждалось, что рабочие и служащие не могут быть уволены по инициативе администрации без согласия ФЗМК.³ Надо признать, что  истории трудового права известны и иные задачи, осуществляемые общественными объединениями. Так, в первые годы советской власти функции профсоюзов переплетались с функциями Наркомтруда РСФСР и его органов на местах. Более того, нарком труда должен был избираться на съездах профсоюзов или пленумах ВЦСЛС. А так называемая «рабочая оппозиция» требовала передать профсоюзам всех основных функций управления в советском обществе.⁴ КЗоТ 1918 г. предоставил профсоюзам полномочия в области  трудовых отношений. Характеризуя период высшего коммунизма в России, И.С. Войтинский писал, что профсоюзы осуществляли функцию регулирования труда⁵. Профсоюзы  СССР участвовали в организации народного хозяйства вплоть до постсоветского периода. Профсоюзы долгое время при советском строе осуществляли и задачи по сути правления. В досудебном порядке разрешения споров ФЗМК являлся, как правило, обязательной второй стадией после КТС. Надо особо подчеркнуть, что во время руководства нашей страной Н.С. Хрущева был взят курс на постепенную передачу государственных функций общественности включая общественные объединения. Например, именно тогда появились товарищеские суды, которые могли рассматривать и отдельные вопросы трудового права.⁶ Однако в настоящее время задачи общественных объединений в сфере действия трудового права столь широко не трактуются. Они сводятся к двум названным выше задачам. Если  учесть выше сформулированную суть правового статуса, то получается, что трудоправовой статус общественного объединения – это их правоспособность и дееспособность, а также права и обязанности общественных объединений, связанные с их деятельностью как особых работодателей и их представительской и защитной деятельностью в границах трудового права. Литература: 1. Щиглик А.И. Добровольные общества при социализме. М., 1976. С. 312. 2. Таль Л.С. Очерки промышленного права. М., 1916. С. 22-24. 3. Сборник судебной практики Верховного суда СССР по трудовым делам (1953-1963). / Под ред. Н.Ю. Сергеевой. М., 1964. С. 136-137. 4. См. об этом: Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс российского трудового права. Т. 2. С. 85-86. 5. Войтинский И.С. Трудовое право СССР. М., 1925. С. 73-74. 6. См. например: Бугров Л.Ю. Перевод на другую работу по инициативе товарищеского суда // Советская юстиция. 1975. № 1. С. 26. © Нестеров А.В., 2012 Нестерова А.В., аспирантка, научный руководитель: д.ю.н, профессор Бугров Л.Ю., Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме