Обзор практики выявления преступлений коррупционной направленности

В Пермском крае за 9 месяцев 2012 года за совершение преступлений коррупционной направленности осуждено 51 лицо (с учетом приговоров, вступивших в законную силу).

При этом по статье 290 УК РФ (получение взятки) осуждено 16 лиц, по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – 8, по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) – 3, по статье 159 УК РФ (мошенничество с использованием своего служебного положения) – 14, по статье 160 УК РФ (присвоение или растрата с использованием своего служебного положения) – 4, по статье 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности) – 1, по статье 291 УК РФ (дача взятки) – 3, по статье 292 УК РФ (служебный подлог) – 1, по статье 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) – 1.

Среди лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений, 1 глава муниципального района, 1 руководитель краевого учреждения, 1 заместитель руководителя краевого учреждения, 1 глава администрации сельского поселения, 3 муниципальных служащих, 1 руководитель подразделения Росреестра, 7 сотрудников органов внутренних дел, 7 сотрудников ФСИН, 6 судебных приставов-исполнителей, 3 руководителя образовательных учреждений, 1 руководитель учреждения социальной защиты, 1 сотрудник краевого учреждения, 3 руководителя и 1 заместитель руководителя унитарного предприятия, 1 руководитель подразделения унитарного предприятия, 2 сотрудника ФСКН, 1 сотрудник МЧС, 1 депутат органа местного самоуправления, 2 бухгалтера, 2 преподавателя, 5 частных лиц (2 соучастника в получении взятки, 3 взяткодателя).

32 лицам назначено наказание в виде лишения свободы, из них 11 лицам реально.

Так, в 2012 году Пермским краевым судом рассмотрено уголовное дело в отношении Маркелова Д.В., который, являясь главой Краснокамского муниципального района, получил лично взятку 400 тысяч рублей за предоставление земельных участков. Судом вынесен обвинительный приговор, Маркелову Д.В. назначено наказание по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ в виде реального лишения свободы сроком 7 лет со штрафом 500 тысяч рублей. Приговор вступил в законную силу.

Судом в приговоре постановлено вторую часть взятки (изъятую при задержании) подвергнуть конфискации, а первую часть взятки взыскать с осужденного как полученную в результате неосновательного обогащения.

Кроме того, в 2012 году судом рассмотрено уголовное дело о совершении преступления при аналогичных обстоятельствах в отношении бывшего председателя комитета по управлению имуществом Усольского муниципального района Беляковой Н.С., которая за взятки раздала 7 земельных участков. Белякова Н.С. признана виновной в совершении вышеуказанных преступлений, ей назначено наказание в виде реального лишения свободы сроком 5 лет.

Также вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего директора филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Пермской области» Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (далее – филиал «ЦЛАТИ по Пермской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО») Мишина Р.В., который, являясь директором указанного филиала, вступив в сговор с директором некоммерческого партнерства, путем мошенничества похитил федеральные денежные средства, находившиеся в оперативном управлении ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», на общую сумму 11 259 796 рублей. В целях хищения между ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» и некоммерческим партнерством в 2008 году заключались фиктивные государственные контракты на оказание различного рода консультационных услуг.

Мишин Р.В., являясь директором ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, приказом № К-53/ОК принял на работу в филиал «ЦЛАТИ по Пермской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» свою сожительницу, а впоследствии супругу, заведомо зная, что она своих трудовых обязанностей выполнять не будет.

В период с 7 марта 2008 года до 31 июля 2009 года супруга Мишина Р.В. числилась работником филиала «ЦЛАТИ по Пермской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», однако фактически своих трудовых обязанностей не исполняла, при этом получала полагающуюся по должности заработную плату и иные денежные выплаты.

В результате указанных действий Мишина P.B. филиалу «ЦЛАТИ по Пермской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» причинен материальный ущерб на сумму более 300 000 рублей.

Суд признал виновным Мишина Р.В. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения) и ч. 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере), и назначил ему наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 700 тысяч рублей.

В текущем году вступил в законную силу приговор Пермского краевого суда в отношении судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Александровску ФССП по Пермскому краю Ахунянова С.К., которому по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В 2011 году федеральным законодателем приняты меры по усилению уголовной ответственности за совершение ряда коррупционных преступлений.

Так, с принятием Федерального закона от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» существенно увеличен размер штрафов за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки.

В 2012 году судом по 5 делам в отношении 6 лиц назначено наказание в виде штрафа с учетом изменений, внесенных в УК РФ вышеназванным законом.

Максимальный размер штрафа в денежном выражении составил 580 тысяч рублей, в пропорциональном выражении – 58-кратный.

Всего основное наказание в виде штрафа назначено 18 лицам Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ.

Дополнительное наказание в виде штрафа назначено 5 лицам (10%). Размер штрафов составляет от 5000 до 150 000 рублей.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено в качестве основного наказания 1 лицу (2% случаев), в качестве дополнительного наказания 12 лицам (24% случаев).

В целях возмещения ущерба, причиненного актами коррупции, прокурорами за 9 месяцев 2012 года заявлено 11 исков.

Так, в 2012 году вступил в законную силу обвинительный приговор в отношении бывшего директора краевого государственного учреждения «Аналитический центр» Кузнецова О.А. и его заместителя Холостова С.Б. (по части 1 статьи 285 УК РФ, пункту «б» части 3 статьи 165 УК РФ), а также начальника лаборатории этого учреждения Деминой М.В. (осуждена по тем же статьям как их соучастница).

Государственное учреждение «Аналитический центр» производит лабораторные исследования в сфере экологии по заказу предприятий.

Кузнецов О.А. и Холостов С.Б. учредили в 2005 году коммерческую организацию с тем же названием, что и учреждение, в котором они занимали руководящие должности, – ООО «Аналитический центр».

Используя тот факт, что обе организации имеют одинаковые названия, Кузнецов, Холостов, а также их подчиненная Демина, стали заключать с различными заказчиками договоры о проведении лабораторных исследований не от имени учреждения, а от имени одноименной коммерческой организации. В тех случаях, когда заказчики обращали внимание, на то, что заключают договор с коммерческой организацией, соучастники обманывали их, утверждая, что государственное учреждение не имеет лицензии, либо придумывали другие благовидные предлоги. В большинстве случаев заказчики обращали внимание только на наименование организации, не придавая значения ее организационно-правовой форме. Хотя все исследования проводило государственное учреждение, и от его имени выдавался документ о результатах исследования, деньги за выполненные работы поступали на счета коммерческой организации, не имевшей ни лаборатории, ни специалистов, ни лицензии.

В результате соучастники добились обманным путем перечисления на счет ООО «Аналитический центр» 11 миллионов рублей, предназначавшихся для одноименного государственного учреждения. Кроме того, государственному учреждению был причинен прямой материальный ущерб на сумму свыше 8 миллионов рублей в виде затрат, понесенных на проведение лабораторных исследований, деньги за которые получила коммерческая организация.

Прокуратурой края предъявлен иск о взыскании с осужденных причиненного ими ущерба. Иск находится на рассмотрении суда.

Марина Алексеевна Китова, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края

Источник: прокуратура Пермского края

Материалы по теме