Обзор законодательных документов, регулирующих правоотношения в пенсионной сфере

При установлении и выплате пенсий территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации Конституция РФ является основным законом Российской Федерации. Статья 7 устанавливает, что в Российской Федерации создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь, в том числе развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные меры социальной защиты. Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  устанавливаются обязательные организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Правовое регулирование отношений данного Закона направлено на создание правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих компенсацию заработка гражданам, которую они получают до установления им трудовой пенсии. Действие Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» распространяется на те категории граждан, в отношении которых действует законодательство об обязательном пенсионном страховании, к ним относятся: 1) физические лица – граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность; 2) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты физическим лицам. Закон устанавливает в отношении перечисленных категорий граждан организационные основы и принципы учета этих граждан. Основной целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица. В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению устанавливается: 1) федеральным государственным гражданским служащим; 2) военнослужащим; 3) участникам Великой Отечественной войны; 4) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; 5) гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 6) гражданам из числа космонавтов; 7) гражданам из числа работников летно-испытательного состава; 8) нетрудоспособным гражданам. Закон устанавливает пять видов пенсий: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия. Статья 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с Законом может быть установлена пенсия. К ним относятся лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах РФ и объединенных Вооруженных Силах Содружества независимых государств, в качестве: 1) офицеров, прапорщиков, мичманов; 2) по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; 3) офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в воинских формированиях СССР; 4) рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР; 5) в государственной противопожарной службе; 6) в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 7) в органах уголовно-исполнительной системы. Члены семей перечисленных категорий лиц имеют право на получение пенсии в порядке, установленном Законом. Закон N 21-ФЗ устанавливает порядок пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и выезжающих за ее пределы. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентирует порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и предусматривает три разновидности трудовой пенсии: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, и имеющие не менее 5 лет страхового стажа согласно ст. 7 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Статьями 27, 28, 28.1 предусмотрены условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ст. 8 содержит условия для назначения трудовой пенсии по инвалидности: 1) установление инвалидности 1, 2, 3-й группы, независимо от причины инвалидности; 2) наличие не менее 1 дня страхового стажа. При полном отсутствии у инвалида страхового стажа ему устанавливается социальная пенсия. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца согласно ст. 9 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Для возникновения права на данный вид пенсии необходимо отвечать одновременно следующим условиям: – относиться к членам семьи умершего лица; – находиться в нетрудоспособном состоянии (в силу несовершеннолетия, инвалидности или достижения общеустановленного пенсионного возраста); – состоять на иждивении умершего кормильца. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от причины смерти кормильца и времени наступления его смерти при наличии у умершего не менее 1 дня страхового стажа. Начиная с 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. Это значит, что размер пенсии теперь напрямую зависит от размера пенсионных взносов, сформированных за всю трудовую деятельность. Таким образом, пенсия – это не социальное пособие, а компенсированная часть утраченного заработка. К настоящему времени в России в целом принята и уже действует нормативно-правовая база, формирующая многоуровневую пенсионную систему, в которой наряду с обязательным пенсионным страхованием важное место отводится дополнительному негосударственному пенсионному обеспечению. Татьяна Ступникова, начальник управления организации назначения и выплаты пенсий отделения ПФР по Пермскому краю Источник: отделение ПФР по Пермскому краю Материалы по теме