Охраняя природу

[caption id="attachment_9073" align="alignleft" width="180" caption="Росприроднадзор"][/caption] Экологическую экспертизу в Пермском крае проводят эксперты высшей категории. Предприятия, чья деятельность связана с размещением промышленных отходов или если они находятся на территории особо охраняемых природных территорий, обязаны пройти экологическую экспертизу. Причем без разрешения местных жителей любое производство будет запрещено. Законодательство о проведении экологической экспертизы постоянно изменяется. Практически ежегодно в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» вносятся изменения и дополнения. В результате сейчас значительно уменьшился перечень объектов, которые подпадают под его действие. В Прикамье проведением государственной экологической экспертизы занимаются две структуры. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю курирует строительство новых предприятий, занимающихся очисткой воды, переработки промышленных отходов, следит за чистотой атмосферы и строительством в природных заповедниках «Вишерский» и «Басеги». Управление по охране окружающей среды министерства природных ресурсов Пермского края отслеживает использование особо охраняемых природных территорий в регионе. – За последние годы перечень объектов, для функционирования которых требовалось проведение экологической экспертизы, резко сократился, – говорит Людмила Овчинникова, старший государственный инспектор Российской Федерации по охране природы по Пермскому краю Управления Росприроднадзора. – Дело в том, что ею стали очень сильно злоупотреблять. В некоторых регионах доходило до того, что чиновники требовали проведения экологических экспертиз даже при ремонте квартиры. Дескать, при этом также образуются отходы, загрязняющие окружающую среду. И это сразу дало результат. Если до 2008 года в Пермском крае назначалось порядка четырехсот экспертиз, то сейчас и Росприроднадзор, и управление по охране окружающей среды Минприроды проводят по 8-10 экспертиз в год. По мнению специалистов, это также не полностью удовлетворяет задачам по защите окружающей среды. Людмила Овчинникова, например, считает, что любой проект промышленного строительства должен пройти экологическую экспертизу. А это сейчас не обязательно. Однако при организации любой хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях Прикамья проведение экспертиз необходимо. В Пермском крае к ним относятся 267 территорий, в которые входят ландшафтные, ботанические, геологические, гидрологические памятники природы, ботанические, зоологические, ландшафтные природные резерваты, а также историко-природные комплексы и охраняемые ландшафты. Любое вмешательство на эти земли проходит под контролем управления по охране окружающей среды. Кроме того, любое строительство или даже изменение их границ должно быть согласовано с жителями близлежащих населенных пунктов. Например, в Гремячинском районе из-за требований местных жителей пришлось перенести границы охотничьего заказника. Люди были недовольны тем, что его планировали разместить рядом с населенными пунктами. Они посчитали, что дикие звери, для сохранения которых и предназначен заказник, не дадут им покоя. Кабаны съедят посевы на огородах, а волки вырежут домашний скот. Поскольку согласие населения является одним из обязательных условий для проведения экологической экспертизы, проект был изменен на таких условиях, которые устроили людей. Главной задачей экологической экспертизы является установление соответствия проектной документации экологическим требованиям, установленным действующим законодательством. Проводят ее, как правило, ученые, много лет занимающиеся изучением той или сферы познаний. – В экспертную комиссию мы стараемся привлечь тех, у кого есть фундаментальные исследования на интересующую нас тему, – говорит Дмитрий Мольков, консультант отдела региональной экологической политики управления по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Пермского края. – Поэтому наше управление тесно взаимодействует практически со всеми вузами и научно-исследовательскими институтами Перми. Экспертизой документов занимаются обычно те, у кого есть ученая степень. Это служит дополнительной гарантией того, что человек детально и досконально знает предмет, служащий объектом экспертизы. К примеру, нефтяники решили освоить Кустовское месторождение в Еловском и Куединском районах. Подготовили пакет необходимых документов, заручились согласием населения, но специалисты выдали отрицательное заключение. Оказалось, что подземный трубопровод планировалось пустить по оврагу, который подвержен размыванию. В итоге это должно было привести к разрыву трубы и загрязнению окружающей среды. Нефтяникам пришлось переделать проект, внеся необходимые изменения. Количество членов экспертной комиссии может различным, но не меньше трех человек. Все зависит от сложности проведения предстоящей экспертизы. При этом должны соблюдаться следующие критерии. Если назначается государственная экологическая экспертиза сложных объектов, число специалистов может быть больше 11 человек. При средней и простой сложности их может меньше. Государственная экологическая экспертиза касается не только промышленных проектов. В 2009 году эту процедуру прошло придорожное кафе в Большесосновском районе. Предприниматель выкупил земельный участок около автотрассы и решил заняться организацией питания для проезжающих. Но оказалось, что участок расположен на особо охраняемой природной территории. В результате бизнесмен обратился в управление по охране окружающей среды и, получив согласие жителей близлежащей деревни, успешно прошел экологическую экспертизу. Комментарий. Людмила Харун, начальник управления по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Пермского края: – Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня в Пермском крае проводится в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе». С целью нормативного обеспечения финансирования осуществления государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня разработан, согласован и принят ряд приказов Министерства природных ресурсов. Стоимость государственной экологической экспертизы различна, но самая дорогая обойдется заказчику не дороже 32 тысяч рублей. Всего в 2010 году на проведение экспертиз было подано 13 проектов материалов. Семь проектов получили положительные заключения, один отрицательное, два возвращены заказчикам ввиду неполного комплекта материалов, по одному подготовлено заключение о том, что экспертиза не требуется. И еще двоим подготовлено заключение о том, что требуется проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня. Справка. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю проводит государственные экологические экспертизы следующих объектов: – проектов технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду; – материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации. Управление по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Пермского края проводит государственные экологические экспертизы: – проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; – проектов целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов; – материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; – материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; – проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Справка. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шести месяцев. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда. Управление по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Пермского края: Пермь, ул. Попова, д. 11, кабинет 208, тел. 8 (342) 236-01-05. Электронная почта: ohrana7@priroda.permkrai.ru. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю: Пермь, ул. Крылова, д. 34, тел. 8 (342) 280-78-45. Константин Бахарев Материалы по теме ИСТОЧНИК// «Российская газета»