Предмет договора концессионных соглашений в рамках развития законодательства РФ

Раздел III: «Гражданское право» Концессии - это вид государственно-частного партнерства, которое активно развивается во всем мире, будучи важным и нужным как публичной власти, так и бизнесу. По соглашению частный инвестор обязуется построить или реконструировать определенный объект, являющийся собственностью публичного образования. При этом он получает право коммерческой эксплуатации данного объекта на определенный период времени. Государство или муниципальное образование может частично участвовать в финансировании такого проекта, осуществлять контрольные функции (например, по вопросам ценообразования).¹ Для того чтобы разобраться в любом явлении и подробно разбирать его элементы, необходимо дать определение самого этого явления. Итак, договор концессионного соглашения представляет собой договор, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество, право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.² Следует отметить, что концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров. В условиях модернизации возникает особенный вопрос по поводу определения предмета договора концессионного соглашения. Любой объект концессионного соглашения неизбежно связан с земельно-правовыми отношениями, а любые земельные отношения обусловлены определёнными особенностями. Предметом договора концессионного соглашения являются объекты инфраструктуры, закрытый перечень которых содержится в статье 4 Федерального закона  «О концессионных соглашениях». Участки недр и земельные участки не входят в данный перечень. Регулированию так называемых «недропользовательских концессий» посвящен Федеральный закон от 30.12.1995 «О соглашениях о разделе продукции». Но поскольку все объекты концессионных соглашений неразрывно связаны с землёй, регулирование земельных отношений в этой области имеет огромную практическую значимость. Законодатель решил указанную проблему однозначно: он определил, что земельный участок, на котором расположен объект или который необходим для осуществления концессионером деятельности, обусловленной концессионным соглашением, предоставляется в аренду на срок действия концессионного соглашения³. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона «О концессионных соглашениях» существенными условиями концессионного соглашения являются порядок предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. Причем необходимо отметить, что осуществление обязательств, зачастую, невозможно без предварительного заключения договора аренды. В этой связи, возникает вопрос о допустимости земельных участков выступать объектом договора. В данном случае, применимы общие правила земельного зоконодательства по ограничению и изъятию земельных участков, находящихся в государственной собственности, из оборота. Исходя из этого, получается, что объекты концессионных соглашений могут размещаться на любых земельных участках, участвующих в гражданском обороте. Так же, весьма интересным, по нашему мнению, является появление таких земельных участков как искусственные земельные участки, которые подлежат переводу в другую категорию земель.⁴ Необходимо так же отметить, что ГК в статье 407 не предусматривает прекращение договора аренды по основаниям расторжения договора концессионного соглашения, на которое указывает часть 3 статьи 11 ФЗ «О концессионных соглашениях». Данные противоречия также доставляют определенные сложности при правовом регулировании таких отношений Таким образом, на наш взгляд, институт договора концессионных соглашений напрямую зависит от аренды земельных участков, без заключения, которого сегодня невозможно говорить об отношениях между сторонами концессионного соглашения. Необходимо включить такие объекты, как земельные участки в предмет договора концессионного соглашения. Такое включение позволит преодолеть разногласия при заключении такого рода договоров. В условиях  совершенствования законов, данный институт особенно необходим для нормального функционирования правовых институтов, регулирующих важные общественные отношения. Литература: 1. Махиня Д.А., Хритонова О.В. 2010 г. 2. Федеральный закон от 21 июля2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». 3. Леонтьев С.Е.  М.: Деловой двор, 2008. 4. Федеральный закон от 21 декабря2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». © Перепечёнов Д.В. Перепечёнов Д.В., студент, научный руководитель: к.ю.н. Нигматуллина Э.Ф., Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме