Проблемные вопросы в сфере незаконного предпринимательства

Раздел V уголовное право На сегодняшний день, как в специальной литературе, так и на законодательном уровне не урегулирован вопрос, касающийся определения такого понятия, как «крупный ущерб». Неоднозначно решается вопрос и при отграничении сферы действия норм административного и уголовного права в ходе привлечения к ответственности за незаконное предпринимательство. В литературе при определении понятия ущерба не существует единого мнения. Так, Долгополов О. отмечает, что «под ущербом следует понимать оценку степени причиненного вреда, выраженную в денежной или иной форме. Например, оценку степени снижения (потери, утраты) качественных и (или) количественных характеристик объекта посягательства; оценку степени причинения имущественного (материального) или неимущественного вреда; оценку степени нарушения общественно охраняемых отношений»¹. Необходимо отметить точку зрения Жалинского А.Э., получившую наибольшее распространение. Он указывает, что в ущерб может включаться вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, его имуществу². Следует отметить другую точку зрения. Куркин Д.М.указывает, что ст. 171 находится в главе Уголовного кодекса, посвященной преступлениям в сфере экономической деятельности и ущерб, причиняемый незаконной предпринимательской деятельностью, может быть только материальным. Ответственность наступает именно за незаконность предпринимательства, в результате которого был причинен определенный ущерб, а не сам ущерб как таковой. Любой другой ущерб (нематериальный, например, вред жизни и здоровью) должен иметь отдельную самостоятельную квалификацию по соответствующей статье Уголовного кодекса. Это подтверждает наличие нормы об ответственности за незаконное (без лицензии) занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью. Выражение ущерба в денежном размере и уравнивание его в такой характеристике с понятием дохода также недвусмысленно ориентирует правоприменителя на сугубо экономический характер этого ущерба, причиняемого незаконной предпринимательской деятельностью³. На практике ущерб также рассматривается как материальный, то есть включает имущественный вред. Если причинение вреда дополнительному объекту образует самостоятельное преступление (например, причинение тяжкого вреда здоровью гражданина от незаконного предпринимательства), то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений. Таким образом, мы полагаем, что необходимо дать разъяснения в Постановлении Пленума ВС РФ от 18.11.2004 N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем», дополнить пунктом, изложив в следующей редакции: «под ущербом от незаконного предпринимательства следует понимать причинение имущественного вреда». При отграничении уголовной ответственности от административной следует учесть, что в соответствии со ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях при осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации, без специального разрешения (лицензии), с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), учитывая отсутствие преступных последствий, – наступает административная ответственность в виде наложения штрафа⁴. Проблемным вопросом в сфере незаконного предпринимательства является то, что такие формы осуществления незаконного предпринимательства как совершение предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации либо при предоставлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения, не влекут за собой административной ответственности, так как не указаны в ст. 14.1 КоАП, в то же время за данные действия невозможно привлечь к уголовной ответственности в связи с отсутствием общественно опасных последствий, предусмотренных ст. 171 УК РФ. Анализируя вышесказанное приходим к выводу, что данный вопрос не урегулирован законодательством. Мы полагаем, что следует дополнить ст.14.1 КоАП РФ пунктом и изложить ее в следующей редакции: «5. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации либо при предоставлении в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения – влечет наложение штрафа». Таким образом, с нашей точки зрения, данные вопросы не урегулированы законодателем, также нет единого мнения и в литературе. Литература: 1. Долгополов О.И. Возмещение убытков, причиненных налоговыми органами (их должностными лицами). М.: Налоговый вестник, 2010. 2. Жалинский А.Э. Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под. общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: Норма, 1999. 3. Куркин Д.М. Понятие крупного ущерба, причиненного незаконным предпринимательством // Юридический мир №1. 2009. 4. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономики: Авторский комментарий к уг. законодательству (раздел VIII УК РФ). – М.:Волтерс Клувер, 2006. С. 314. © Мосягина К.А., 2012 г., студентка, научный руководитель: к.ю.н., доцент Боровых Л.В., Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь Источник: Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (Пермь, 26-30 апреля 2012 года) Материалы по теме